En Uruguay, la inmigración ha experimentado un crecimiento significativo en los últimos años, impulsada principalmente por migrantes de países vecinos como Argentina y Brasil, así como también por venezolanos y cubanos, entre otras nacionalidades ( además de otros latinoamericanos, norteamericanos, europeos y asiáticos), la población inmigrante en Uruguay pasó del 2% en la última década al 3% de la población, según recientes cifras oficiales.
Las distintas reparticiones estatales intervinientes en el procedimiento migratorio, son la Dirección Nacional de Migración ( allí se gestiona la residencia , se aprueba, observa o eventualmente rechaza), la Dirección Nacional de Identificación Civil ( donde se tramitan las cédulas de identidad) , el Registro de Estado Civil( Unidad Ejecutora del Ministerio de Educación y Cultura) donde se registran partidas extranjeras apostilladas y traducidas ( esto último en caso de corresponder) y la Corte Electoral , donde se tramita la ciudadanía legal.
Las normas que regulan lo referente al tema de la migración, los distintos tipos de residencia, la ciudadanía y aspectos conexos forman parte de lo que internacionalmente se conoce como Derecho Migratorio.
El Derecho Migratorio está en boga en el mundo. En los últimos años, ha habido un aumento significativo de personas que migran, ya sea de forma voluntaria o forzada. Según datos de la ONU, se estima que hay más de 280 millones de migrantes por el mundo. Las razones son variadas. Muchas personas buscan escapar de la violencia, la persecución, la pobreza o incluso el cambio climático. Regiones como Siria, Afganistán y Venezuela y más recientemente Rusia y Ucrania, han visto un éxodo masivo de personas que buscan seguridad y estabilidad. Muchos migran en busca de mejores oportunidades laborales o educativas. A nivel internacional, Organización Internacional para las Migraciones (OIM), que integra las Naciones y fue creada en 1951, es un actor de relevancia mundial en la materia.
Por razones diversas, Uruguay ha sido prácticamente desde su origen un país receptor de inmigrantes, sobre todo, europeos.
El Dr. Luis de la Fuente, es un abogado con más de treinta años de experiencia en el asesoramiento a inmigrantes de varios países y de distinto nivel socioeconómico. Como muchos uruguayos es, también, descendiente de inmigrantes. En entrevista con el Diario La R, de la Fuente reivindica el servicio migratorio como una actividad privada que “ayuda a promocionar Uruguay” y constituye en una “puerta de entrada” al país.
También destaca el buen relacionamiento con las autoridades y resalta el profesionalismo de los funcionarios que atienden las oficinas estatales. Considera que en el Uruguay la legislación es “de puertas abiertas” y sigue dando respuesta en forma inmediata a situaciones cambiantes o urgentes de manera eficiente y efectiva.
Como ejemplo, mencionó la creación, el año pasado, de la figura legal de la “residencia por arraigo” que permitió resolver la situación migratoria de miles de personas que se encontraban de forma irregular en Uruguay. O también, en abril de este año, la adecuación de los pasaportes expedidos por la Dirección Nacional de Identificación Civil para garantizar la seguridad jurídica de sus portadores que modifica el título «Nacionalidad» por la denominación «Nacionalidad/Ciudadanía», consignándose el código «URY» tanto para ciudadanos naturales como legales lo que permite una coincidencia entre el país emisor del documento y la ciudadanía de su titular. En ese sentido, informó que la normativa que regula la Migración en Uruguay es la Ley 18.250 y modificativas y decretos reglamentarios.
El tema de la ciudadanía legal está regulado por el artículo 75 de la Constitución de la República.
Asesoramiento “profesional y honesto”
A diferencia de lo que ocurre con una sucesión o en un juicio, en nuestro país no se requiere la asistencia legal de un profesional del derecho (abogado y/o escribano) para realizar un trámite migratorio. Acudir a un asesor, es en el Uruguay un acto voluntario. No obstante, a veces, frente a determinadas situaciones, resulta más que recomendable.
En caso que sí lo requiera, De la Fuente explicó que es importante que el inmigrante acceda a un asesoramiento “profesional y honesto” para evitar problemas legales . “Tener toda la documentación en regla es fundamental para un inmigrante al llegar a un país» señala.
La regularización de la situación migratoria proporciona una sensación de seguridad y estabilidad, lo que es determinante para la integración en la nueva sociedad. Los inmigrantes con documentación en regla suelen tener derechos similares a los ciudadanos, lo que les permite participar plenamente en la vida social y económica del país. Además, permite al inmigrante buscar empleo de manera legal, lo que aumenta sus oportunidades de trabajo y mejora su situación económica.
Todo esto lo que genera también es un “plusvalor” para el país, que se origina a partir del asesoramiento eficiente, agregó De la Fuente.
Una buena gestoría se vuelve imprescindible porque el asesor conoce las leyes y regulaciones vigentes, así como las modificaciones que vayan surgiendo, lo que puede ayudar a evitar errores.
Por otro lado, puntualizó De la Fuente, cada caso es único. Un gestor con experiencia puede ofrecer asesoramiento adaptado a la situación particular, ayudándole a elegir la mejor opción para su residencia o ciudadanía.
La obtención de la residencia o ciudadanía suele requerir una gran cantidad de documentación. Un servicio de gestoría puede asegurarse de que todos los documentos estén en orden, completos y presentados correctamente.
Otro aspecto, destacó de la Fuente, vinculado con el asesoramiento tiene que ver con la cooperación que se da entre los distintos actores dedicados a este tipo de tareas “aunque eventualmente se pueda dar alguna competencia”. En ese sentido, dijo que “viendo la forma de que entre todos los interesados, los que brindamos este tipo de servicios migratorios, el Estado, las diferentes oficinas – a las que podrían sumarse Uruguay XXI y la propia Cancillería, entre otras más- apuntemos a un esquema favorable, todo porque esa migración sea provechosa para el país. El Estado uruguayo, se nutre de la sabiduría, de las ganas de trabajar, de la voluntad de esos ciudadanos”, afirmó.
También entiende que un buen asesor debe encargarse de gran parte del proceso, lo que permitiría al inmigrante ahorrar tiempo y reducir el estrés. En su caso personal, , se encarga de hacer un seguimiento de la solicitud, manteniendo a la persona informada sobre el estado y cualquier requerimiento adicional que pueda surgir. Si surgen complicaciones durante el proceso, seguramente lo ayude a resolverlas de la manera más efectiva, gracias a su conocimiento y experiencia en el área.
En este sentido, recuerda un caso que terminó en la justicia y que, de hecho, se transformó en un “leading case” en materia de residencia a nivel jurisdiccional en el Uruguay en el que le tocó intervenir como abogado junto a otro colega. La situación planteada, ocurrida hace ya varios años, fue la siguiente: “el Ministerio del Interior le negó la residencia a un cliente mío y debimos interponer recursos administrativos, agotando la vía administrativa y luego hubo que interponer acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, teniendo nuestro cliente sentencia favorable, anulándose el acto administrativo que le denegó la residencia. En aquel caso, se le denegó aduciendo que no tenía ánimo de residencia y la persona realmente sí que lo tenía y lo probamos”. En aquella época, quien otorgaba o denegaba la residencia era el Ministerio del Interior, actuando en atribuciones delegadas. En rigor, era la Subsecretaría del Ministerio del Interior la que se encargaba del tema, luego de pasar por Migración. “Hoy es la Dirección Nacional de Migración la que otorga la residencia y eso es muy positivo porque es el organismo especializado en la materia”, agregó. De la Fuente concluyó que en el caso en cuestión, “la Dirección de Migración sugirió otorgar la residencia y el Ministerio del Interior, apoyándose en el dictamen de la Fiscalía de Gobierno, la denegó y por eso recurrimos”, recordó.
En Migración se puede asesorar al emigrante No olvidemos que en su mayoria son personas con pocos o ningun recurso económico como es el caso de los cubanos
Sin perder de vista que uruguay debe ser muy cuidadoso a quien le da los documentos en especial el pasaporte