Los Centros Comerciales e Industriales de los departamentos limítrofes con Brasil ( Artigas, Rivera, Cerro Largo y Rocha) esperan que el paquete de medidas que aprobó el gobierno de resultado y contribuya a mitigar la grave situación que atraviesan los comercios uruguayos debido a la diferencia de precios relativos que favorece al país norteño. En diálogo con el Diario La R, los presidentes de los cuatro Centros reconocieron el esfuerzo del gobierno en esta materia para combatir el informalismo y recuperar competitividad en los departamentos limítrofes. Por otro lado, plantearon también la necesidad de una “política de Estado” para la zona de frontera. Las medidas anunciadas a principios de junio en Artigas por el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, en un evento organizado por la Confederación Empresarial del Uruguay (CEDU) ya cuentan con media sanción de la Cámara de Diputados donde el proyecto de ley se aprobó por unanimidad y pasaron a estudio del Senado donde se espera una rápida aprobación.
El proyecto denominado “Economía de las Zonas Fronterizas” busca incentivar la creación de empleos formales en empresas ubicadas en áreas cercanas a la fronteras con los países limítrofes. El paquete de medidas incluye la reducción de hasta el 75% en el aporte patronal de los nuevos empleos creados en los próximos 12 meses en la industria manufacturera, el comercio minorista, los sectores de hotelería y gastronomía, así como las actividades administrativas; la eliminación del IVA mínimo, y la reducción del 50% de la tasa básica de IVA que pasa al 11%. En este caso, la medida abarca a las compras en comercios minoristas de ramos generales que estén localizados a menos de 20 km de un Paso de Frontera (PdeF) y se implementará mediante compras con tarjeta de débito. El proyecto contempla también un procedimiento aduanero simplificado que implica una exoneración total de tributos para la importación de un conjunto de productos de la canasta básica por parte de pequeños comercios de ramos generales instalados a un máximo de 60 kilómetros de la frontera. Estos comercios minoristas de la frontera, podrán importar, libres de todo tributo, productos que componen la canasta básica. Además, se dará una extensión del subsidio al 100 % del arrendamiento de las terminales de Pos para monotributistas y Literal E (pequeñas empresas).
En cuanto a la aumento de la reducción del IMESI éste pasó de 24% a 32% en la frontera con Brasil del precio de venta al público, cuando el pago se realice con un medio electrónico, alineándose con el precio en Brasil.
Asimismo, se retomará la revisión mensual de las reducciones previstas tanto en las fronteras con Argentina como con Brasil, con el objetivo de avanzar en la convergencia del tratamiento tributario del IMESI a las naftas para ambas fronteras. Esta medida ya comenzó a hacerse efectiva a partir del 1° de agosto. El gobierno aprobó reducir la rebaja del IMESI para la compra de combustible en estaciones de servicio ubicadas en la frontera con Argentina que pasó del 40% al 32%, dejando la cifra en igual término que para los puntos de venta limítrofes con Brasil, lo que ocasionó algunas resistencias.
A todo esto se sumó la creación de un observatorio de frontera y la evaluación y seguimiento de políticas para estas zonas del país, propuestas incorporadas a solicitud de la oposición. Se estima que la renuncia fiscal por la reducción del IVA será del orden de los tres millones de dólares y la misma cifra en el caso del IMESI que se espera compensar con el aumento de las ventas en la frontera.
Rocha
Fernando Miranda es el presidente del Centro Comercial e Industrial de Rocha. En diálogo con el Diario La R, Miranda agradeció al gobierno por las cinco medidas adoptadas, en particular, al equipo económico encabezado por Gabriel Oddone. “Son medidas de corrección y se van a mejorar a futuro porque son una prueba, pero son como una frazada corta: cuando mejoro los 20 kilómetros de frontera, puedo desvestir ciudades como Lascano, Cebollatí o Castillos y las va a seguir desvistiendo porque no va a haber forma de solucionar todo en un corto plazo”, afirmó. Advirtió que el contrabando “viene desde la época de Artigas y, geográficamente, Uruguay es un embudo.Están muy buenos los cinco puntos del MEF pero también tenemos que mejorar los controles. El Estado está ausente en la frontera, pero no solo por un Bracafé y un kilo de azúcar”, agregó. “Lo que decimos nosotros es que Uruguay está transitando certificaciones, homologaciones, trazabilidades del primer mundo que no aplican en el interior de ninguna manera”, señaló Miranda. Por otra parte, indicó que “la invasión del contrabando por líderes fronterizos que ayudan a las campañas políticas rochenses, que tiene doble ciudadanía y en algunos hasta se han tirado a alcaldes en el Chuy, es una falta de ética y responsabilidad”. “Podemos tener grandes empresarios en frontera, pero cuando perdemos la integridad se pierde toda la inteligencia”, afirmó. En resumen, indicó que “nosotros vemos muy bien las cinco medidas, porque es un inicio. Pero en el tema de las naftas, la ciudad de Lascano, por 8 kilómetros no entra en los 60; tampoco entra Cebollatí, porque por ruta tiene más kilómetros, pero por vía limítrofe por la laguna entraría. Por eso la frazada queda corta; esa frase no es mía, es de Oddone. La frazada va a quedar corta pero se trata de ensayo y error; ensayo, corregimos y volvemos”.
En ese sentido, anunció que propuso que las estaciones de Castillos, Lascano y Cebollatí “sean contempladas de manera diferente como la de Melo”. Otra medida que se manejó es la importación directa sin un despachante, “que es quien cuida la trazabilidad del producto. Pensando en los productos perecederos, que vamos a consumir, lo vemos un poco dificultoso”. Por otra parte, dijo que propone también “sacarle impuestos a la industria nacional, a los productos uruguayos que nos llegan” así como “eliminar la tasa bromatológica» y rebajar el costo de registro de los productos. “Estamos perdiendo a nuestros jóvenes; los que quedan no tienen trabajo y están a la mano de dios”, afirmó.
Cerro Largo
Andrés Martínez es el presidente del Centro Comercial e Industrial de Cerro Largo, que el año pasado cumplió 85 años, agradeció al ministro de Economía y Finanzas por las medidas adoptadas pero remarcó que “nuestra realidad no es igual a la de Artigas o Rivera, pero los perjuicios son muy similares”. Respecto a la rebaja del IMESI “se dice que Cerro Largo está contemplado porque existe esta rebaja en Río Branco e Isidoro Noblía, que está a unos 10 kilómetros de Aceguá, localidad ubicada en la frontera”.Sin embargo, indicó que “en vez de favorecer a Melo, realmente lo perjudica, ya que es un incentivo más para ir de compras a la frontera. Por supuesto, a los lugareños los favorece”.
Agregó que la frontera “ya se corrió hace muchísimo tiempo; Aceguá está a 60 kilómetros, pero tiene una diferencia cambiaria que hace imposible competir en una cantidad de rubros comerciales. No todos los rubros están afectados por frontera, pero a los que los afectan, los perjudica mucho”.
Como ejemplo, citó la concurrencia de personas a clínicas odontológicas o para hacerse los lentes en Aceguá, Bagé o Yaguarón, localidades ubicadas en territorio brasileño. “Aceguá ha crecido muchísimo en cuanto a lo comercial; realmente, ha tenido un desarrollo impresionante. Es un paseo muy común para los melenses ir a Aceguá o Yaguarón por el combo económico: almuerzan van al free shop, pasean, compran y ponen combustible, ahora del lado uruguayo”. Respecto a los rubros más afectados, indicó como ejemplo, en el rubro farmacéutico estamos hablando de una relación de 3 a 1, lo mismo pasa en alimentos, calzado, medicamentos. “Los médicos te recetan los remedios pero saben que de repente no te da la plata y te dicen: ´mirá que allá es más barato´. Es normal eso, venimos de esa costumbre”, afirmó.
Pero también hay un tema de identidad. “No sé si no somos más brasileros que uruguayos, para decir la verdad; creo que tendríamos que tener el idioma portugués como obligatorio. En Río Branco, en toda esa zona, todos miran la televisión brasilera; ya son hinchas de Brasil, de los cuadros de Brasil”, afirmó.
Artigas
Andrés Feris preside el Centro Comercial Industrial de Artigas. En diálogo con el Diario La R, indicó que la frontera con Brasil implica para el comercio local un “enorme problema de competitividad” que se ha ido agravando en los últimos tiempos porque además “se nos van los capitales fuera del país”.
En consecuencia, agregó, según el INE, Artigas “es el departamento más pobre del país con índices más alto de desocupación, con informalidades altas; eso significa que hay algo que está mal”.
Respecto a la iniciativa del gobierno manifestó que “significa mucho para el departamento, para la frontera, pero significa algo más importante: que por primera vez nos están mirando”.
“Por primera vez, desde el gobierno central, están pensando en que tenemos un país que es chico, que tiene regiones muy distintas y con diferencias grandes en cuanto a calidades de vida, en cuanto a inversiones en las diferentes regiones”, afirmó.
Aseguró que desde el Río Negro hacia el norte del país la inversión del Estado “es menor al 10%” lo que a su entender confirma que “se ha creado un país distinto, más pobre, más atrasado, bastante alejado de lo que es Montevideo, con una idiosincrasia distinta, un poco difícil de comprender a veces”. “Ya no nos separan solamente 500 quilómetros. Nos separa más el modo de vivir. Lo que ahora estamos viendo es la punta de lo que puede ser una política de estado para la frontera”, agregó.
Feris señaló que si bien “ podríamos haber conseguido más cosas porque se necesitan más cosas, está bien así porque empezamos”. En cuanto a los efectos, dijo que hay medidas de impacto como la rebaja del IVA el pasaje del 24 al 32 % en el descuento del IMESI y “quedamos competitivos y hoy uno va a una estación de servicio uruguaya y hay cola”.
“Entonces, las estaciones de servicio ya se recuperaron. Eso ya lo hemos comprobado. En Salto y Paysandú el litoral había una rebaja de un 40% y esa recaudación se recuperó en un año y medio debido a la mayor venta”. De todos modos, reconoció que “siempre le van a ser muy difícil competir con Brasil en azúcar, en la yerba y esas cosas, entonces, para esos productos de la canasta básica es que se utiliza el mecanismo de la microimportación”
“Esto es histórico, tenemos que aprovechar y que se convierta en una política de Estado. Hay mucho potencial en Artigas, hay mucho potencial en Rivera, hay mucho potencial en Cerro Largo, en Rocha.
Rivera
Gustavo Laclau es el titular de la Asociación Comercial e Industrial de Rivera. Días pasados asistió a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes para dar su punto de vista sobre la situación en la frontera. En diálogo con el Diario La R, dijo que “en Rivera hay industrias muy grandes, vinculadas por ejemplo a lo que es la forestación, arroz, etc; dentro de las medianas se ubican los Freeshops y luego vienen las empresas pequeñas o barriales que son las que están sufriendo”. Respecto a las empresas más pequeñas “tenemos dos temas muy grandes: una es el informalismo que hay actualmente que es bastante grande y la otra tiene que ver con los microemprendimientos que son los monotributistas. Aquí en Rivera tenemos el porcentaje más alto del país en monotributos, empresas muy pequeñas y con muy poco personal o nulo; además del número muy alto de la cantidad de jubilados que nunca aportaron”. Por otra parte, Rivera “tiene una diferencia tan grande con Brasil que la mayoría de los productos llegan a estar tres veces más económicos del lado brasilero, entonces, hace muy difícil las realidades de las empresas. Porque la competencia, es muy grande y lamentablemente, históricamente. Rivera en particular, no hablo de las demás, pero estoy seguro que son parecidas”.
Respecto al proyecto del gobierno, Laclau indicó que se trata de medidas “ importantes, aunque no son suficientes porque necesitamos seguir mejorando situaciones para darle un beneficio real a esas pequeñas empresas”. Puso como ejemplo la medida de la reducción del IVA de un 22% al 11% por medio del pago con tarjetas. “Uno de los temas fundamentales de estas pequeñas empresas es que las tarjetas le generan un costo operativo muy alto que terminan ese costo termina llevándose su ganancia. Entonces, desde nuestro punto de vista, no es la mejor opción por medio de tarjetas porque muchos pequeños emprendimientos no van a afiliarse porque saben que el costo activo de la tarjeta, le quita esa ganancia. Entonces, son medidas que hay que seguir discutiendo”. Las medidas, aclaró, son muy beneficiosas ´para algunas empresas, “pero no lo veo por el lado del pequeño empresario”
Respecto a las naftas, Laclau indicó que ahora “quedamos equilibrados pero ya la gente empezó a consumir teniendo en cuenta calidad de la nafta uruguaya como muy superior”.
