El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) presentó ante el Parlamento su Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat 2025-2029, (artículos 421 al 450) con la meta de alcanzar a 69.334 hogares mediante diversas herramientas como subsidios de alquiler, créditos, garantías de arrendamiento, mejoras en el stock habitacional, reestructuración de deudas. La estrategia, incluida en el proyecto de ley de Presupuesto, busca abordar la emergencia habitacional y avanzar hacia una política integral que combine equidad territorial, sostenibilidad ambiental y justicia social.
Las prioridades del gobierno en materia de vivienda fueron adelantadas en el primer Consejo de Ministros de 2025, celebrado el 25 de marzo, donde se estableció que «apostaremos a un conjunto renovado de acciones urbanas y de políticas de acceso que mejoran la integración social y urbana del país. Nos proponemos implementar soluciones para atender la emergencia y generar un Plan de Primera Vivienda para facilitar el acceso al crédito hipotecario para las familias de las capas medias que hoy no califican como sujetos de crédito del BHU. También acelerar y optimizar los procedimientos para las cooperativas de viviendas, proveer la creación de un stock de viviendas destinadas a alquileres y fortalecer los programas de afincamiento en las ruralidades del país».
El plan parte de un diagnóstico preocupante: el 5,4% de los hogares uruguayos (66.882) presenta al menos una carencia crítica en materia habitacional. El hacinamiento —la deficiencia más común— impacta directamente en la salud mental, el rendimiento educativo y la convivencia familiar. Además, los hogares inquilinos destinan en promedio 24,5% de sus ingresos al alquiler, cifra que sube al 37,6% en el quintil más pobre, condicionando gastos en áreas clave como alimentación o salud.
Con destino a la atención de población en situación de extrema pobreza, el presupuesto asigna $ 150 millones en 2026, $200 millones en 2027, $ 250 millones en 2028 y $ 300 millones en 2029.
Además prevé la ceración del “Fideicomiso Integración social y urbana” que podrá financiarse con partidas presupuestales que se le asignen, así como también con donaciones, legados, transferencias de organismos públicos y recursos provenientes de convenios con personas públicas o privadas, asociaciones civiles o fundaciones, nacionales o extranjeras.
Además, se crea un Fondo de Garantía en la Agencia Nacional de Vivienda que tendrá por finalidad otorgar garantías parciales para la concesión de créditos hipotecarios destinados a personas físicas para adquirir, reaccionar, construir y ampliar una vivienda de interés social. También podrá destinarse para adquirir un terreno con destino a una vivienda de interés social y también pueden servir de garantía de contratos de leasing inmobiliarios.
El plan contempla la creación del programa “Uruguay crece desde el Pie” para priorizar el acceso a la vivienda a familias con menores de 0 a 3 años que presentan altos niveles de hacinamiento.
A partir de los lineamientos estratégicos del Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat 2025– 2029, se fijan metas cuantificadas que orientan la planificación y la asignación de recursos durante el período. Estas metas consideran tanto la continuidad de programas existentes como nuevas iniciativas, organizadas por tipo de intervención y expresadas en soluciones habitacionales o beneficios otorgados. Lineamiento 1 – Priorizar la atención a hogares en situación de vulnerabilidad social y emergencia crítica, con enfoque en la reducción de la desigualdad. Incluye licitaciones, mejoras habitacionales y subsidios de alquiler, buscando asegurar condiciones de vida adecuadas y sostenibles. En este lineamiento se pondrá un foco especial en los hogares con niñas, niños y adolescentes. Lineamiento 2 – Contribuir al acceso y la permanencia en la vivienda para la población excluida del mercado formal, en particular hogares de ingresos medios y medios bajos, mediante estrategias integrales, progresivas e inclusivas. Comprende cooperativas, compra y alquiler con subsidio, autoconstrucción y rehabilitación del stock público, ampliando las opciones de tenencia y mejorando la calidad habitacional.
Lineamiento 3 – Diseñar e implementar acciones en contextos urbanos y rurales, promoviendo la integración social y territorial en todo el país. Además de fomentar la cohesión territorial, sus intervenciones atienden a población en situación de vulnerabilidad social y emergencia habitacional. En este lineamiento se pondrá un foco especial en los hogares con niñas, niños y adolescentes.
El plan se materializará en coordinación con ASSE y con el Ministerio de Desarrollo Social, dado que en Uruguay el 32% de los niños menores de 6 años viven bajo la línea de pobreza.
Por otro lado, en el plan se señala que más de la mitad de las personas en situación de calle estuvieron privadas de libertad y en este sentido el plan propone desarrollar alternativas habitacionales adecuadas para estas personas.
El Presupuesto prevé también continuar con las políticas para erradicar asentamientos, ya que todavía hay 662 en todo el país.
El Gobierno planea focalizar ayudas a jóvenes y familias con ingresos regulares pero que no califican a un crédito bancario tradicional. Para lograrlo, se combinarán créditos hipotecarios, garantías públicas y subsidios directos, reduciendo la necesidad de ahorro previo y adaptando las condiciones del préstamo a la realidad de cada familia.
Entre otras iniciativas se van a incorporar nuevas viviendas para promover el alquiler social con subsidios parciales y se fortalecerá el modelo cooperativo mediante la actualización de la normativa vigente para agilizar procesos.
Para el Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) se plantea incrementar su participación en el interior del país. Promover el acceso al crédito de un público más joven que el cliente promedio actual. Potenciar la capacidad de acceso al crédito de hogares de deciles de ingresos promedio menores a los clientes atendidos en el quinquenio anterior. Para esto último será fundamental la complementación con instrumentos tales como: el Fondo de Garantía de Crédito Hipotecario y subsidios del MVOT.
El Ministerio de Vivienda asumió con un 22 % de déficit. Regalo delos mejores 5 años. De las 50.000 viviendas que profetizaron Cuqui Jr y doña Irene, nada.