El intendente de Florida, Carlos Enciso, asumió este jueves la presidencia del Congreso Nacional de Intendentes para el período 2026-2027 y aprovechó su primer discurso al frente del organismo para presentar una agenda de trabajo enfocada en el desarrollo del interior, la descentralización y la generación de nuevas herramientas de financiamiento para la infraestructura productiva.
La ceremonia contó con la presencia del presidente de la República, Yamandú Orsi, de la vicepresidenta Carolina Cosse, ministros de Estado, legisladores, representantes diplomáticos y autoridades departamentales. En ese marco, Enciso reconoció la labor de su antecesor, el intendente de Paysandú Nicolás Olivera, por la conducción del Congreso durante un año marcado por la negociación con el Poder Ejecutivo del régimen de transferencias en el marco del Presupuesto Nacional. «Fue el año más complejo por el inicio de un cambio de gobierno y por las negociaciones presupuestales, pero se logró un buen acuerdo», destacó, al tiempo que valoró el papel desempeñado por Olivera para alcanzar consensos entre las intendencias y el Ejecutivo.
En su mensaje, Enciso definió al Congreso de Intendentes como «el centro político» y «el centro de gravedad» del país, al entender que los gobiernos departamentales se han transformado en actores fundamentales para la ejecución de políticas públicas que trascienden las tradicionales competencias municipales. «Varios temas del Congreso son temas del Gobierno Nacional; son temas del país», afirmó, al sostener que las intendencias hoy participan en asuntos vinculados al desarrollo, la producción, la educación, la seguridad y la salud, además de los servicios tradicionales.
Enciso propuso crear un fideicomiso destinado a financiar la caminería rural mediante la integración de distintas fuentes de recursos. Según explicó, el objetivo es responder al creciente deterioro de la red vial departamental provocado por el intenso tránsito vinculado a la producción agropecuaria, forestal y energética. «¿Por qué no soñar y empezar a hacer cosas diferentes?», planteó Enciso al defender la necesidad de innovar en los mecanismos de financiamiento para atender una problemática que, según dijo, excede las posibilidades económicas de las intendencias. El proyecto contempla reunir recursos provenientes de diferentes instrumentos, incluyendo parte de las multas, aportes ya existentes y mecanismos bajo el criterio de «el que usa paga», especialmente para aquellas empresas que utilizan corredores departamentales con cargas de gran porte sin contribuir directamente a su mantenimiento.
Enciso sostuvo que mejorar la infraestructura rural no solo beneficia a la producción, sino también a la calidad de vida de quienes residen en el interior profundo, donde escuelas, centros de salud y pequeños productores dependen del estado de los caminos para desarrollar sus actividades. El nuevo presidente del Congreso también alertó sobre el proceso de despoblamiento rural y las persistentes asimetrías territoriales. En ese sentido, señaló que Uruguay debe debatir una estrategia nacional de largo plazo que fortalezca el desarrollo fuera del área metropolitana, incentive las inversiones y genere mejores condiciones para el empleo.
Asimismo, planteó avanzar en una mayor cooperación entre las intendencias, potenciar la inserción internacional de los gobiernos departamentales, incorporar herramientas de inteligencia artificial para agilizar la atención a los contribuyentes y profundizar proyectos conjuntos, como la compra coordinada de maquinaria y la capacitación de equipos técnicos. Al cerrar la jornada, Enciso convocó a mantener el diálogo permanente entre el gobierno nacional y las intendencias para impulsar políticas de desarrollo territorial. «No siempre la respuesta depende únicamente de los recursos; muchas veces depende de la actitud y de colocar estos temas en la agenda nacional», concluyó.
Orsi: “Cuenten con el gobierno nacional”
Por su parte, el presidente de la República, Yamandú Orsi, reafirmó el compromiso del gobierno Nacional con el Congreso de Intendentes y convocó a fortalecer el trabajo conjunto para impulsar el desarrollo territorial, la infraestructura y la descentralización. El mandatario aseguró que el Poder Ejecutivo estudiará mecanismos alternativos para financiar la caminería rural y anunció una estrategia coordinada para anticipar la respuesta ante los fenómenos climáticos previstos para los próximos meses.
«Cuenten con el gobierno nacional. Los ministros y ministras están a la orden», expresó Orsi ante los diecinueve jefes departamentales, integrantes del gabinete ministerial, legisladores y autoridades nacionales presentes en la ceremonia. El mandatario definió al Congreso de Intendentes como uno de los principales ámbitos de construcción institucional del país y aseguró que constituye una verdadera «escuela de formación política de primer nivel», donde confluyen gestión, negociación y construcción de acuerdos por encima de las diferencias partidarias.
Orsi recordó su propia experiencia como intendente de Canelones durante dos décadas y sostuvo que ese recorrido le permitió comprender la importancia del organismo como espacio de articulación entre el gobierno y los gobiernos departamentales. «Es el ámbito donde todo se pone sobre la mesa de lo que va a pasar en el país», afirmó, al destacar el papel que desempeña el Congreso en la definición de políticas públicas y en la distribución de recursos.
Orsi también reflexionó sobre el proceso histórico de centralización del Uruguay y los desafíos que enfrenta el país para consolidar nuevos polos de desarrollo fuera del área metropolitana. Recordó que el nacimiento del país estuvo profundamente vinculado al puerto de Montevideo y señaló que esa realidad condicionó durante décadas la organización territorial y económica del Uruguay. Sin embargo, sostuvo que en los últimos años comenzaron a surgir nuevas oportunidades que obligan a repensar esa lógica.
Como ejemplo mencionó la recuperación del ferrocarril en el centro del país, el potencial de la región binacional Rivera-Livramento, el desarrollo del litoral, las oportunidades que ofrece el puerto de Nueva Palmira y los proyectos vinculados a la costa atlántica y Rocha.
«Hay una región que nos está pidiendo que nos hagamos cargo de nuestro rol y nuestra vocación», afirmó. Para el mandatario, estos desafíos requieren abandonar discusiones coyunturales y construir una visión estratégica del país basada en infraestructura, inversión y crecimiento económico.
Uno de los puntos centrales del discurso fue la propuesta presentada por Carlos Enciso para crear un instrumento específico de financiamiento destinado a mejorar la caminería rural.
Orsi confirmó que la iniciativa ya comenzó a ser analizada junto con el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Transporte y Obras Públicas. «Quedó abierta una puertita para imaginarnos cosas», expresó al valorar la propuesta del nuevo presidente del Congreso.
No obstante, aclaró que cualquier mejora en la distribución de recursos exige ampliar previamente la capacidad de crecimiento de la economía.
«La única forma de mejorar el reparto de la torta es que la torta aumente», resumió, al defender políticas de largo plazo que permitan fortalecer las finanzas públicas sin afectar los equilibrios fiscales.
El presidente también dedicó un tramo importante de su intervención a advertir sobre los riesgos climáticos previstos para los próximos meses.
Informó que los estudios meteorológicos indican una alta probabilidad de lluvias intensas durante la primavera y anunció que en agosto el gobierno convocará a la mesa del Congreso de Intendentes para compartir la información técnica elaborada por los servicios especializados y actualizar los protocolos de actuación junto al Sistema Nacional de Emergencias (Sinae) y los Centros Coordinadores de Emergencias Departamentales (Cecoed). Según explicó, los modelos permiten identificar con bastante precisión las zonas del país que podrían resultar más afectadas. «Sabemos dónde va a pegar más y dónde va a pegar menos», señaló, al destacar que el objetivo es anticipar las respuestas y mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno.
En el tramo final de su discurso, Orsi reflexionó sobre la evolución del papel de los gobiernos departamentales y sostuvo que las demandas de la ciudadanía han llevado a las intendencias a asumir competencias que décadas atrás no formaban parte de sus responsabilidades.
Olivera llamó a fortalecer el rol de las intendencias
El intendente de Paysandú, Nicolás Olivera, se despidió este jueves de la presidencia del Congreso Nacional de Intendentes con un discurso en el que destacó el diálogo, el consenso y la cooperación entre los gobiernos departamentales como las principales fortalezas del organismo. En la misma sesión asumió la conducción del Congreso el intendente de Florida, Carlos Enciso.
Olivera agradeció la confianza de sus colegas y sostuvo que el mayor logro de su gestión fue demostrar que las diferencias políticas no impiden construir acuerdos cuando el objetivo es mejorar la vida de la población. «Siempre se puede llegar a una síntesis, siempre se puede llegar a un punto de encuentro, porque en este lugar lo practicamos así», afirmó. En ese sentido, remarcó que todas las resoluciones del Congreso fueron adoptadas por consenso, pese a que conviven representantes de distintos partidos políticos, regiones y realidades departamentales.
El jefe comunal sostuvo que las prioridades de gestión trascienden las banderas partidarias y recordó que los intendentes enfrentan problemas similares en sus territorios. «¿Qué color político puede tener resolver los temas que a todos nosotros nos golpea la puerta la misma gente con los mismos problemas?», reflexionó.
En ese marco, defendió la necesidad de avanzar hacia una mayor descentralización y planteó abrir un debate sobre nuevas competencias para las intendencias. Asimismo, advirtió sobre las dificultades que enfrentan los departamentos del interior para atraer inversiones y desarrollar proyectos productivos, por lo que reclamó políticas que contemplen las distintas realidades territoriales. En el tramo final de su intervención, Olivera expresó su respaldo al nuevo presidente del Congreso Nacional de Intendentes, Carlos Enciso, de quien destacó su experiencia de gestión y capacidad para conducir el organismo. «Lo que viene es superador. Tengo absoluta y plena confianza porque es un hombre de capacidad y de gestión», afirmó.
