Las autoridades de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) presentaron este jueves dos informes que reflejan avances y desafíos del sistema educativo uruguayo. Por un lado, se anunció la transformación de 17 escuelas a la modalidad de tiempo completo en 2026, con la proyección de superar esa cifra el próximo año. Por otro, el Monitor Liceal 2025-2026 mostró mejoras en promoción, egreso y asistencia en Educación Secundaria.
Primaria: récord de escuelas de tiempo completo
Frente a la sostenida baja de la natalidad, fenómeno que reduce la matrícula en educación inicial y primaria y, por ende, el promedio de alumnos por grupo, las autoridades decidieron profundizar la política de transformación de escuelas comunes a tiempo completo. En 2026 se concretó el cambio de 17 centros educativos, la cifra más alta registrada hasta ahora. El objetivo es superar ese número en 2027.
Los datos fueron presentados en el seminario “Evolución y Proyección de la Matrícula de Educación Inicial y Primaria y sus Implicancias para la Planificación Educativa”, organizado por la Dirección de Planificación Educativa de la ANEP. Allí se analizaron las tendencias de los últimos 20 años y las perspectivas hacia 2035.
La investigadora Tania Biramontes explicó que la caída más pronunciada de la matrícula se observa en las zonas de mayor vulnerabilidad, especialmente en la periferia de Montevideo, y en casi todos los tipos de escuelas, con excepción de los centros de tiempo completo, que mantienen una alta demanda.
Las proyecciones indican un descenso de la matrícula en primaria durante la próxima década. En educación inicial se espera una reducción hasta 2030, seguida de un leve incremento posterior. Según el Instituto Nacional de Estadística, el cambio responde a la postergación de la edad de la maternidad y a la baja de la tasa global de fecundidad.
La directora general de Educación Inicial y Primaria, Gabriela Salsamendi, valoró que esta situación abre una oportunidad para una educación más personalizada. En los niveles 3, 4 y 5 de inicial, de 5.380 grupos, solo 21 tienen más de 30 alumnos (menos del 0,5 %), mientras que muchos promedian 17 estudiantes. Esta realidad permite redistribuir espacios y recursos humanos, y ampliar la propuesta de tiempo completo, que responde a una demanda concreta de las familias.
El presidente de la ANEP, Pablo Caggiani, destacó que el 30 % de los niños nace en hogares por debajo de la línea de pobreza y que existe un desafío de cobertura en la primera infancia (0 a 2 años). En ese sentido, señaló que la baja de matrícula habilita a redistribuir recursos hacia políticas prioritarias, como la ampliación del tiempo educativo y la atención a la primera infancia.
Secundaria: casi 98 % de promoción
En paralelo, la Dirección General de Educación Secundaria presentó el Monitor Liceal 2025, que muestra datos de la situación educativa al cierre de ese año y de la matrícula 2026.
La educación media en la órbita de Secundaria alcanza a 266.459 estudiantes (77,4 % de la oferta nacional). En liceos públicos la matrícula 2026 es de 211.095 alumnos, 17.141 menos que en 2018, aunque el número de grupos se mantiene estable.
En Educación Media Básica (EMB) hay 103.422 estudiantes, de los cuales 95.535 cursan planes para adolescentes. En Educación Media Superior (EMS) la matrícula asciende a 107.673 alumnos.
Uno de los datos más destacados es que el 97,9 % de los estudiantes de Educación Básica Integrada que no se desvincularon de su centro logró la promoción del grado. En EMB, la acreditación general fue del 89,1 %, pero asciende casi al 98 % cuando se excluye a quienes abandonaron.
La tasa de asistencia en EMB de liceos oficiales se ubicó en 86,5 % (74 % a todo el día y 12,5 % de forma parcial), valor que se mantiene estable en los últimos tres años. Los mejores registros se observan en 7.º año.
En cuanto al egreso, de los estudiantes que cursaron 3.º de EMS en liceos públicos en 2025, el 68,6 % culminó el ciclo (aprobó todas las asignaturas hasta abril de 2026). Esto representa un aumento de 7,8 puntos porcentuales respecto a 2024. Si se compara con 2019, el incremento supera los 10 puntos porcentuales en condiciones reglamentarias similares.
Además, la cohorte que ingresó a Secundaria en 2020 presenta el mayor porcentaje de egreso oportuno (40,5 %) y la menor desvinculación (16,8 %) a los seis años, en comparación con cohortes anteriores.
Pablo Caggiani valoró el Monitor como una herramienta clave para tomar decisiones de política educativa basadas en evidencia. Señaló, por ejemplo, que gracias a este instrumento que incluye el índice de vulnerabilidad se pudo duplicar en 11 meses el acceso a alimentación en Secundaria y UTU, pasando de 20.000 a 40.000 estudiantes.
El director general de Educación Secundaria, Manuel Oroño, destacó la mejora paulatina de la asistencia y de los resultados de culminación de ciclos. Afirmó que logros que antes se alcanzaban en ocho años ahora se consiguen en seis, y que el avance no responde a una mayor flexibilidad en la aprobación, sino a un mayor acompañamiento de los estudiantes.
