El diputado por el Partido Colorado, Gustavo Zubía, presentó en el Parlamento, a fines de julio del año 2020, un proyecto de ley para que la Fiscalía General de la Nación acceda al sistema de triunvirato, y deje atrás así el formato actual, de tener a solo un fiscal de Corte. Actualmente, en el cargo de fiscal subrogante se encuentra Juan Gómez, quien en octubre de 2021 asumió tras la renuncia del fiscal de Corte titular, Jorge Díaz. El proyecto de Zubía tuvo como origen dar respuesta a la reforma del Código del Proceso Penal (CPP) y la creación de la nueva Fiscalía General de la Nación (FGN).
En la presentación del texto, ingresó a Diputados con las firmas de los colorados Gustavo Zubía, Felipe Schipani, María Eugenia Roselló, Martín Melazzi, Ope Pasquet y Conrado Rodríguez. El proyecto no tenía el apoyo del presidente Luis Lacalle Pou, y era resistido en el Partido Nacional. Luego, las negociaciones entre el oficialismo y la oposición no avanzaron, y el proyecto quedó “por el camino”, y más teniendo en cuenta que fue presentado durante la pandemia por Covid-19.
Los tres integrantes de lo que sería ese triunvirato serían designados por el Poder Ejecutivo, pero se necesitaría de una venia del Senado con los votos de 3/5 de los componentes, y que eso garantiza que exista una coparticipación con el órgano legislativo.
Pero el pasado viernes 17, se conoció la noticia de que el presidente de la República, Luis Lacalle Pou, en dialogo con legisladores del Partido Nacional –entre ellos la senadora Graciela Bianchi-, cambió su opinión, y dio luz verde para que precisamente el proyecto que Zubía presentó casi tres años atrás, sea analizado. Sobre el tratamiento del texto en el Parlamento, el momento actual de la Fiscalía y la realidad del Partido Colorado, Zubía habló con El Diario La R.
– El presidente Luis Lacalle Pou cambió su opinión, y ahora su proyecto de ley será estudiado en el Parlamento. ¿Cuáles son sus primeras impresiones al respecto?
– La primera impresión, obviamente es positiva, porque la idea del Triunvirato en este momento es aceptada por el Presidente. Pero voy a presentar en cuanto me reintegre, en marzo, otra vez el proyecto, a los efectos de que sea considerado por la Comisión de Constitución y Códigos de la Cámara de Diputados. Aclaremos que los tiempos son diferentes. En 2020, y la fecha en que se presentó el proyecto, han pasado tres años entonces en el Parlamento, los proyectos y este sería un proyecto de los discutibles. Puede llevar una trayectoria muy larga.
Con suerte, va a salir a luz recién a fin de año, y le va a quedar al Poder Ejecutivo nada más que un año de gobierno con la nueva estructuración de la Fiscalía. Me parece bien. Me pone contento de que se pueda aprobar el proyecto, pero hay que aclarar que es lo que se da tres años después de presentado. Con la demora que puede haber habitualmente, el Parlamento puede llevar un tiempo que lamentablemente va a llegar tardíamente para la gestión en materia de seguridad, que es en lo que yo estaba insistiendo. Por eso cambio de nivel, y digo, sigue siendo una opción más deseable. En este momento sé que hay dificultades, la designación de un fiscal que pueda contar con el aval del Parlamento y que es motivo de negociación con el Frente Amplio. A esta altura del partido, lo sigo viendo como una opción más rápida, viable por eso de los tiempos que puede llevar la aprobación de este proyecto.
– ¿Realizará alguna modificación al texto o lo va a presentar tal como está redactado actualmente?
– Por la premura que estamos viviendo, yo lo presentaría como está y en el correr de la discusión en la Comisión, de repente le presento alguna modificación. En ese proyecto trabajó intensamente el doctor Jaime Sapolinski, del Partido Colorado, aparte de que todo el partido lo apoyó. En principio se presentaría como está, pero probablemente la discusión va a ser intensa.Va a llevar a que se hagan modificaciones de muchas partes y eso se discutirá oportunamente. Pero en principio voy a tratar de tener la mayor celeridad. Los tiempos han cambiado, yo sigo empujando a un proyecto perfecto, pero en este momento también deseo una solución inmediata para el problema grave de la acefalía que hay en la Fiscalía de Corte.
Por su experiencia en el Parlamento, si el proyecto se vota, ¿puede salir para mitad de año o para fines de 2023?
– Mi pronóstico es que, con suerte, estaríamos hablando de fin de año, porque es un proyecto que tiene mucha posible discusión. Para que tenga idea, por ejemplo, que el proyecto de tenencia compartida fue un proyecto que demoró enorme cantidad de tiempo, a pesar de que venía de períodos anteriores, estuvo mucho tiempo en el Senado, en Diputados también mucho tiempo. Es decir, son proyectos que generan discusión. Por eso sigo insistiendo en la idea central que yo tengo. Bienvenido la luz verde. Lo que sería deseable que pudiera haber una designación del Poder Ejecutivo de un fiscal de corte en lo inmediato. Sé que es difícil. Hay que conseguir votos de la oposición para ver y todo eso. Lo sé, pero ya que ha pasado tanto tiempo, tengo temor de que esto sea también muy discutido en el Parlamento, y que pase mucho tiempo hasta que le podamos ver a este proyecto a que pueda ver la luz.
– En líneas generales, ¿Cómo ve usted el funcionamiento de la Fiscalía hoy día?
– El doctor Juan Gómez, a quien conozco y tengo excelente concepto personal, es un fiscal suplente, o subrogante como se lo denomina.
La Fiscalía a mi juicio, tendría que hacer importantísimas modificaciones urgentes en los procesos penales y en las líneas de acción. Veo muchas veces resoluciones con las que estoy en desacuerdo. Uno, los términos funcionales, de normas legales que se están aplicando. Se está aplicando en este momento, la instrucción general Nº 10 que emana de Fiscalía y establece que se puede negociar el delito, la pena y la plataforma de cumplimiento de la pena. Me abstengo, pero me imagino que intuitivamente captará lo que representa que el sistema judicial habilite la negociación, no solo de la pena y del cumplimiento de la pena, también del delito. Es decir, que podría llegar a cambiar delitos con la negociación. Una primera luz roja te la tiro ahí. Ahora, en decisiones personales de la Fiscalía de Corte, el sumario al doctor Raúl Iglesias, me pareció completamente desajustado. Se enfrentó Iglesia por sus resoluciones a determinados colectivos feministas, y tuvieron más poder al momento de doblarle la mano al fiscal y lo sometieron a un sumario con separación del cargo, con traslado de la Fiscalía. Eso no me parece para nada ajustado en la resolución del fiscal de Corte. Puse un ejemplo de tipo de normativa y otro de decisiones personales.
– ¿Cómo ve el tema a nivel nacional hoy en Fiscalía en recursos ?
– El grave problema de este código, además de las discusiones normativas como ejemplificaba, es que vio la luz en el 2017, con un número de fiscales que absolutamente no pueden realizar todas las tareas para el cumplimiento de los procesos penales que tenían a su cargo. Este código nació con un número aproximadamente de un poco más de 300 fiscales, y tendría que haber nacido como en otros países, con el doble. Al presidente de la República de la época, al Dr. Tabaré Vázquez se le planteó que con el mismo número de fiscales que venía del proceso escrito era posible hacer un nuevo proceso con el nuevo Código. Y eso fue absolutamente erróneo. No podés trabajar en un proceso oral que lleva muchísimo más trabajo que el proceso escrito. No se puede trabajar con el mismo número de fiscales, así que se necesita mucho más inversión en la Fiscalía. Pero en la medida que haya una nueva designación de autoridades en la Fiscalía, probablemente tengan más posibilidad de conseguirla que el actual fiscal, que es un suplente.
«Espero el regreso de Bordaberry»
¿Cómo ve el comienzo del 2023 para el Partido Colorado?, teniendo en cuenta lo que sucedió con la situación que obligó al ministro Adrián Peña a abandonar su cargo
El Partido Colorado en estos años ha venido sufriendo dificultades de diversa magnitud. Quizás la más importante se sufrió al momento de que el presidenciable del partido, el economista Ernesto Talvi, decide no seguir actuando en política y oír además otros eventos en estos últimos años, culminando ahora con el de Peña.
Son eventos que no le hacen bien a un partido, pero en absoluto atentan contra la estabilidad que como barco grande tiene el partido. Puede haber otros partidos donde esos golpes pueden ser más intensos y partidos donde los golpes son menos intensos. El Frente Amplio sufrió una cantidad de golpes importantes, vinculados todos a la materia judicial en los últimos años, y aún en años anteriores, y sin embargo se mantuvo por tres periodos de gobierno. El que esté libre de culpa que tire la primera piedra, dice el aforismo bíblico bueno, lo aplico acá el Frente para hablar de otro partido. Es un partido que sufrió grandes problemas frente a procesamiento de numerosos de los integrantes ante la Justicia, el Partido Colorado eso no lo ha sufrido y sin embargo se mantuvo como partido porque es un partido importante en el país. El Partido Colorado también, el Partido Nacional también son partidos que pueden soportar.
– ¿Por qué en el tiempo continúa apareciendo la versión o rumor de un posible retorno de Pedro Bordaberry al Partido Colorado?
Pedro Bordaberry condujo el partido en muchos años, y por lo tanto es una figura de prestigio dentro y fuera del partido.
Yo creo que Bordaberry es una figura respetada, no necesariamente seguida. Trabajó como senador con el acuerdo de muchos proyectos con la oposición y sé que era una persona respetada por su seriedad frente a determinados temas. Así que no me extraña que siga la figura de Pedro como una figura posible de reincorporación al partido. Ahora, justamente el hecho de reincorporarse o no reincorporarse al partido hace tiempo que viene generado una serie de dudas internas que supongo que en el 2023 van a quedar aclaradas porque luego no hay más tiempo para que él tome una decisión por sí o no. En lo personal desearía que regresara Pedro Bordaberry, pero también desearía que esa decisión la tomara lo antes posible para no seguir generando las dudas que hoy están presentes en el partido referente a su posible integración. Las dudas generan un clima de no decisión, que eso sí, no es favorable para la fuerza política.
Este proyecto si es aprobado lo que logrará es dilatar la iniciación de los procesos mientras los tres fiscales se ponen de acuerdo en la tipificación de los delitos.