A partir de este martes se inician las conocidas “Dos Sesiones” o “Lianghui”, en la capital de China, Beijing. Como cada año, se reunirá la Asamblea Popular Nacional (APN), máximo órgano legislador, con el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), el máximo órgano asesor político del país. La cita tendrá lugar en el Gran Salón del Pueblo. El cometido de estas sesiones es establecer las metas del Estado para el 2025.
El martes 4 de marzo comienza la reunión plenaria anual de la CCPPCh para garantizar que pueda cumplir con sus funciones antes que la APN tome decisiones, ya que se debe de consultar al pueblo previamente y presentarle a la APN sus opiniones. Por lo tanto, el miércoles 5 de marzo se dará lugar a la APN donde el Primer Ministro del Consejo de Estado, presentará un informe sobre el trabajo del gobierno en la ceremonia de apertura.
Ambos días serán de puertas abiertas para los medios de comunicación nacionales e internacionales, donde Diario La R estará presente.
Contexto histórico
Previo a la creación de la República Popular de China, el presidente Mao Zedong convocó la primera Conferencia Consultiva en septiembre de 1949, la cual contó con 662 participantes de 46 partidos y grupos políticos. Esta reunión, logró sentar las bases legales para el establecimiento formal de la Republica Popular de China, definiendo la naturaleza y el sistema político. La bandera, el himno y la capital, así como el jefe de Estado y los Órganos Estatales, fueron elegidos en ese momento.
Al no tener un sistema parlamentario oficial en los primeros años de la Republica Popular de China, la Conferencia Consultiva actuaba como el Órgano Supremo del Poder Estatal. Hasta que, en 1954 fue convocada la primera Asamblea Popular Nacional que aprobó la constitución de la República Popular de China.
Asamblea Popular Nacional
La Asamblea Popular Nacional (APN) es el órgano supremo del poder estatal y el máximo cuerpo legislativo de China. Su órgano permanente es el Comité Permanente de la APN y cada asamblea es elegida por un período de no más de 5 años.
El rol de la APN es deliberar y aprobar leyes que sean importantes para el país, así como decidir sobre cuestiones de preocupación nacional. Por otra parte, supervisa el trabajo del Consejo de Estado, del Tribunal Supremo del Pueblo y de la Procuraduría General del Pueblo.
Las funciones que cumple son las de elegir y destituir a los miembros de los órganos estatales. Modificar la Constitución y supervisar su implementación, así como modificar leyes penales y civiles. Por lo tanto, la APN decide sobre asuntos de importancia nacional y ejerce el poder supremo de Supervisión, Nombramientos y Destituciones, Discrecional y Legislativo.
Dentro de su estructura, se encuentra el Comité Permanente de la APN con un presidente, vicepresidente y secretario general. Mientras no se está en sesión, el Comité Permanente es responsable de la toma de decisiones en materia legislativa, las nominaciones del personal y asuntos que se consideren importantes y puedan surgir en ese tiempo.
A su vez, cuenta con un Consejo de Presidentes y 10 Comités Especiales, como el Comité de Asuntos Étnicos, el Comité de Constitución y Derecho, el Comité de Asuntos Financieros y Económicos, el Comité de Protección del Medio Ambiente y Conservación de Recursos, entre otros. Asimismo, el Comité de Credenciales, examina las calificaciones de los diputados elegidos para la APN.
Por otro lado, la APN cuenta con 5 Órganos de Trabajo y Administrativos que están compuestos por la Oficina General, la Comisión de Asuntos Legislativos, Comisión de Asuntos Presupuestarios, el Comité de Ley Básica de la Región de Hong Kong y el Comité de Ley Básica de la Región Administrativa Especial de Macao.
Para ser diputado del APN, se requiere ser ciudadano chino mayor de 18 años y su elección es directa o indirecta. Dentro de los requisitos, se explica que “los diputados a las asambleas populares de las provincias, ciudades directamente bajo la jurisdicción del gobierno central y ciudades divididas en distritos, serán elegidos por las asambleas populares del nivel inferior. Los diputados a las asambleas populares de los condados, ciudades no divididas en distritos, distritos municipales, municipios, comarcas étnicas y pueblos serán elegidos directamente por sus circunscripciones.»
Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino
Por su parte, el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), como ya lo mencionamos, es el máximo órgano consultivo político y está diseñado para la cooperación multipartidista y la consulta política dirigida por el Partido Comunista de China (PCCh).
Al igual que la APN, es elegido por un período de 5 años y cuenta con más de 2.000 miembros del PCCh y de otros partidos y grupos políticos. El trabajo de cada uno de los miembros es ofrecer propuestas para la deliberación de los asuntos del Estado.
Las funciones de la CCPPCh es supervisar la democracia, realizar las consultas políticas que sean necesarias y generar una participación y deliberación en asuntos estatales.
Dentro de su estructura, se cuenta con 10 Comités Especiales, entre ellos se encuentra el Comité de Asuntos Económicos, Comité de Agricultura y Áreas Rurales, Comité de Población, Recursos y Medio Ambiente, Comité de Educación, Ciencia, Salud y Deportes, el Comité de Asuntos Sociales y Legales, Comité de Asuntos Étnicos y Religiosos, el Comité de Enlace con Hong Kong, Macao, Taiwán y Chinos en el Extranjero, Comité de Asuntos Exteriores y por último el Comité de Cultura, Datos Históricos y Estudios.
Los miembros del Comité Nacional de la CCPPCh tienen un proceso electoral diferente que la APN. Se debe de tener una recomendación previa para poder presentar un discurso que lleve a la persona interesada a una nominación. Posteriormente, será aprobado por el Comité Permanente y podrá asumir como miembro. Dentro de los requisitos, se pide un compromiso “ferviente” por el país, apoyar el liderazgo del PCCh, salvaguardar la unidad nacional, así como cumplir con la Constitución y las leyes.
En este caso, los miembros de la CCPPCh provienen de todos los partidos y grupos políticos, siendo 34 en total. Al entender cual es el rol de la APN y el CCPPCh, podemos darnos cuenta que las Dos Sesiones sirven para que la comunidad nacional e internacional observe el desarrollo de China abarcando una amplia gama de temas internos y externos, planificando el año y dando a conocer como funciona la democracia en el país asiático.
