Saavedra y el convenio con Defensa: “Era un viejo sueño mío”

El Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente (INISA) y el Ministerio de Defensa Nacional (MDN) firmaron un convenio marco de cooperación que habilita el desarrollo de acciones conjuntas orientadas a la formación, capacitación y acompañamiento de adolescentes y jóvenes bajo responsabilidad del sistema de justicia juvenil. El acuerdo, rubricado esta semana, comenzará a implementarse a partir de marzo y se inscribe en una política más amplia de articulación interinstitucional impulsada por el organismo.

En entrevista con el Diario La R, el presidente de INISA, Jaime Saavedra, explicó que el convenio tiene como objetivo central ampliar el abanico de propuestas educativas y formativas disponibles para los adolescentes, con el propósito de mejorar sus oportunidades de reinserción social una vez recuperada la libertad. “Uno de los principales problemas que tenemos es el educativo. El 85% de los chiquilines que están bajo nuestra responsabilidad no terminó el ciclo básico, y ese dato se mantiene prácticamente inalterado desde hace más de diez años”, señaló.

En ese marco, Saavedra sostuvo que las políticas implementadas hasta el momento no han sido suficientes para revertir esa situación, por lo que el organismo viene impulsando una estrategia de articulación con múltiples actores del Estado y de la sociedad civil. “Tenemos que mover esa aguja. Y para eso necesitamos sumar propuestas, sumar instituciones, sumar oportunidades”, afirmó.

El convenio firmado con el Ministerio de Defensa es de carácter marco, lo que implica que establece principios generales de cooperación, sin definir aún programas específicos ni cupos cerrados. De acuerdo con el texto del acuerdo, ambas instituciones se comprometen a coordinar acciones en materia educativa, cultural, laboral y de capacitación, respetando las competencias propias de cada organismo y los derechos de los adolescentes involucrados.

Origen de la iniciativa

Saavedra explicó que la idea de avanzar en un acuerdo con las Fuerzas Armadas no es nueva, aunque encontró condiciones favorables para concretarse recientemente. Según relató, el antecedente inmediato se produjo durante una visita del presidente de la República a la entonces Colonia Berro, en el marco de la firma de un convenio entre INISA e INEFOP (octubre de 2025).

Durante esa actividad, algunos adolescentes se acercaron a dialogar con integrantes de la comitiva presidencial, entre ellos el edecán militar. Ese intercambio informal reactivó, según Saavedra, una idea que ya había sido planteada años atrás. “Era un viejo sueño mío, que venía desde 2014, de tratar de vincular a las Fuerzas Armadas en este propósito de generar oportunidades reales para jóvenes en conflicto con la ley”, afirmó.

A partir de ese episodio, comenzaron conversaciones formales con el Ministerio de Defensa. Saavedra destacó el respaldo político al proceso, señalando el apoyo del Poder Ejecutivo, de la ministra de Defensa y de los equipos técnicos de ambas instituciones. “Se han puesto a trabajar con nosotros con mucha dedicación”, expresó.

Contenido y alcance del convenio

El convenio marco establece un marco de cooperación institucional que permitirá a INISA y al MDN desarrollar actividades conjuntas vinculadas a la formación educativa, la capacitación en oficios, la orientación vocacional y el conocimiento de distintas propuestas formativas existentes en el ámbito de las Fuerzas Armadas.

Desde INISA se subraya que el acuerdo no implica incorporación automática de adolescentes a las Fuerzas Armadas ni obliga a los jóvenes a optar por una carrera militar. “Esto es absolutamente voluntario. Nadie va a ser obligado a participar ni a seguir ningún camino específico”, aclaró Saavedra.

En una primera etapa, prevista para comenzar en marzo, se desarrollarán instancias de presentación general de las distintas opciones disponibles. Estas actividades estarán abiertas a todos los adolescentes interesados, sin cupos, y tendrán como objetivo brindar información sobre las posibilidades de formación y capacitación que ofrece el ámbito de la defensa, de modo similar a como se presentan otras propuestas educativas o laborales.

En una segunda etapa, una vez identificadas las áreas que despierten mayor interés, se avanzará en actividades específicas, que sí estarán sujetas a cupos, en función de las capacidades operativas de las instituciones involucradas. Saavedra explicó que esta lógica es común a todas las propuestas formativas: “Pasa con gastronomía, con cursos del INEFOP, con cualquier formación. No se puede atender a todos al mismo tiempo”.

Criterios de participación

La participación de los adolescentes en las actividades derivadas del convenio estará sujeta a evaluaciones técnicas realizadas por los equipos profesionales de INISA. Entre los criterios considerados se encuentran la conducta, el interés del propio joven y la compatibilidad de la actividad con otras obligaciones, como la asistencia educativa formal o el régimen de visitas familiares.

“El proceso del chiquilín es clave. Esto está pensado para quienes quieren hacer las cosas bien”, señaló Saavedra, quien remarcó que las evaluaciones no son decisiones políticas sino técnicas, a cargo de educadores, directores de centros y profesionales que trabajan cotidianamente con los adolescentes.

Respecto al tipo de delitos, Saavedra indicó que los casos considerados “extremadamente graves” quedan por fuera, aunque aclaró que existen evaluaciones caso a caso. “No todos los homicidios son iguales. Hay situaciones que requieren un análisis más fino del proceso del joven”, sostuvo.

Uno de los elementos que INISA considera centrales es el carácter voluntario de la participación. El propio Saavedra señaló que el principal indicador para evaluar el éxito del convenio será la adhesión de los adolescentes. “Si los gurises eligen estas propuestas, es que vamos por el buen camino. Si no les gusta, también nos vamos a enterar”, afirmó.

El convenio prevé, además, mecanismos de seguimiento y monitoreo permanente. Profesionales de ambas instituciones evaluarán el desarrollo de las actividades, con la posibilidad de introducir correcciones o mejoras. “Esto no es rígido. Se va ajustando, como cualquier otro convenio que firmamos”, explicó.

El acuerdo generó reacciones en algunos sectores sociales y políticos, incluso antes de su firma formal. Saavedra se refirió a esas críticas señalando que, en algunos casos, se manifestaron sin conocer el contenido del documento. “Hubo comunicados antes de que el convenio estuviera firmado y sin haber escuchado la explicación”, afirmó.

No obstante, el presidente de INISA señaló que mantiene una actitud abierta al diálogo. “Convivo naturalmente con el desacuerdo. Lo que llama la atención es criticar antes de escuchar”, expresó. En ese sentido, confirmó que la Institución Nacional de Derechos Humanos solicitó formalmente el convenio y que el documento fue remitido tras su aprobación por el directorio.

Respecto a otras organizaciones sociales, Saavedra indicó que las puertas del organismo permanecen abiertas para intercambios y aclaraciones, aunque aclaró que no existe una estrategia de responder públicamente a cada cuestionamiento. “Esto recién empieza. Si hay cosas que corregir, se corregirán”, afirmó.

Una política de ampliación de oportunidades

Desde INISA se enmarca el convenio con el Ministerio de Defensa dentro de una política más amplia de firma de acuerdos con instituciones educativas, laborales, deportivas y culturales. El objetivo, según Saavedra, es ampliar el “menú de opciones” disponible para los adolescentes.

“La idea es que tengan las mismas oportunidades que cualquier joven de 18 años: estudiar, trabajar, capacitarse o, si quieren, conocer lo que ofrece una institución como las Fuerzas Armadas”, sostuvo. En esa línea, remarcó que limitar las opciones también es una forma de exclusión.

Equipo sub-18 del INISA competirá en la Liga Universitaria

“Estamos ilusionados para que un equipo sub-18 de Inisa compita en la Liga Universitaria, por la importancia que tiene el deporte y por lo que representa la actividad deportiva en sí misma, puesto que aprenderán a respetar a sus compañeros, técnicos, adversarios, las reglas, autoridades e instituciones”, expresó Saavedra, luego de la firma del convenio entre el Inisa y la Liga Universitaria de Deportes, que preside Juan Andrés Sánchez.

Saavedra puntualizó que los adolescentes seleccionados deben estar progresando dentro del Inisa y destacó que, para quienes jueguen, el domingo «cobrará otro significado porque no estarán tras las rejas».

El jerarca recordó las actividades deportivas y de confraternidad que realiza el Inisa con el programa Pelota al Medio a la Esperanza, que depende del Ministerio del Interior. Con base en esos encuentros, se originó la idea de participar en la Liga Universitaria.

Por otra parte, rememoró los convenios con otras instituciones deportivas para que los adolescentes en conflicto con la ley cuenten con la posibilidad de competir en básquetbol y rugby.