Bajo el cometido de ser el rector en materia de política de género, el Instituo Nacional de las Mujeres (Inmujeres), dentro de la órbita del Ministerio de Desarrollo Social (Mides), trabaja con una amplia visión pero alcanzar la autonomía como eje transversal. En diálogo con Diario La R, la directora de la institución, Mónica Xavier, recordó la consigna del 8 de marzo de este año, “Igualdad de género, compromiso de Estado: Cuando todas las mujeres avanzan, la sociedad avanza”, para analizar así que “hay muchas veces una concepción dislocada de que los temas de mujeres son de mujeres y no del conjunto de la sociedad”.
En cuanto a la cuestión de la autonomía, hizo hincapié en la situación económica de la mujer y describió que hay estudios que confirman que “los países crecen y se desarrollan cuando sus mujeres están integradas activamente al mercado laboral, a la producción de conocimiento, a las diferentes áreas que le dan dinamismo”. Entonces, confirmó que desde que asumió la administración, junto al equipo, “venimos haciendo experiencias con énfasis en que una mujer que tiene autonomía económica tiene libertad para decidir sobre ella y sobre sus hijas e hijos”.
En ese sentido, desarrollaron lineamientos y acciones con diferentes instituciones, como lo es el Ministerio de Industria, Energía y Minería, “para generar diferentes alternativas en sinergia, para que mujeres que van a emprender cuenten con fondos o capacitaciones”. En conjunto a su vez, dentro de la sinergia, con Inefop e Inacoop.
Además, participan del programa de Gobierno “Uruguay Innova”, con un cupo dirigido específicamente a mujeres víctimas de violencia que “están en atención en nuestros servicios”. También, destacó que “estamos trabajando en todas aquellas instancias de ciencia, tecnología e innovación, para que quede la evidencia de que hay una brecha de género importante”.
Uruguay y Chile cuentan con un TLC que tiene integrado un capítulo de género, que desde Inmujeres quieren profundizar. “Estamos tratando de desplegar sinergias en el Estado y con privados, porque de esa forma es como el instituto puede cumplir su tarea de transversalizar el género en todas las áreas y en todos los niveles de Gobierno”. En ese sentido, recordó que sus acciones siempre van acompañadas de organismos con el fin de “que nos den robustez”, explicando que “tenemos competencias de otro nivel de jerarquía”.
En relación a la autonomía en el ámbito de las decisiones, la participación política de las mujeres es uno de los temas en los que trabajarán a partir del año entrante, sin embargo, destacó que si bien queda mucho trabajo por hacer, respecto a la región “Uruguay para no tener una norma que lo promueva, no está tan mal”. En correlación a la autonomía física y una vida libre de violencia, cumplen con un rol de respuesta, asesoramiento y acompañamiento, en casos de violencia basada en género de parejas o exparejas. “El instituto no ha podido desplegar atención en otras formas de violencia, pero mantiene una importante sinergia con las comunas que sí trabajan esta diversidad”. En ese sentido, informó que se busca ampliar la atención a varones agresores, contando así con el servicio en todo el país.
Actualmente Inmujeres cuenta con 35 servicios de atención a mujeres en situación de violencia de género, 19 dispositivos de articulación territorial en cada departamento del interior del país, un equipo territorial en Montevideo y 15 equipos de atención a varones que ejercen violencia hacia mujeres que fueron o son pareja. Tienen un servicio de 0800 41 41 o *41 41, un servicio telefónico de orientación a la situación de violencia.
Trata y explotación de personas
Este mes se realizó la primera sesión del Consejo Nacional de Prevención y Combate a la Trata y la Explotación de Personas (CNTE) del período 2025-2030, una instancia que había culminado en 2022 y que esta administración busca retomar. “Una vez que tengamos definido los recursos presupuestales queremos, progresivamente, recuperar un equipo de funcionarios propios del instituto para darle una solidez mayor a esta tarea. No podemos desplegarnos en todo el país, entonces, vamos a actuar a demanda de las situaciones en todo el territorio”, explicó.
Actualmente se encuentran relevando la información que tienen diferentes organismos para después de tener un panorama encaminar un trabajo de acciones. Sin embargo, aclaró un lineamiento importante es “capacitar a las y los funcionarios públicos para poder dar una respuesta del estado adecuada”.
La violencia
La crianza además de respetuosa, “debe ser esencialmente en igualdad” resaltó Xavier. En ese sentido, expresó que “nosotros reproducimos criterios patriarcales de desigualdad que tenemos que revertir”. Aunque “siempre va a haber cuestionamientos, porque hoy en el mundo existe toda una corriente que considera que estos son adoctrinamientos, pero en realidad no existe otra posibilidad que no sea una formación en igualdad y, en particular, de reconocimiento en cada etapa de su cuerpo”.
Ante esto, lamentó que Uruguay tiene cifras “escandalosas” en materia de delitos sexuales hacia niñas, niños y adolescentes. Entonces, entiende que “la educación sexual integral es clave para que cada uno respete su cuerpo y pueda respetar el cuerpo del otro”. Si bien desde la institución trabajan con una franja etaria mayor de 18 años, “desde el inicio de la administración, dijimos que había temas que necesitábamos abordar ampliamente”.
Este tema también está relacionado con la violencia vicaria, “que es una manifestación de la violencia de género. Esa aquella violencia ejercida a través de hijas e hijos para hacer daño a la pareja”. Además, analiza que “siempre nos costó mucho sacarnos la idea de que la violencia de género era una violencia que se generaba por amor”.
Siguiendo, de manera entrelazada, con la violencia de género, recordó que este año se lanzó la 10a. Edición de Noviazgos Libres de Violencia, “en donde parte de la explicación y del intercambio con las y los jóvenes, es decir: el amor no duele, no tiene que dañar”. En esta línea, destacó que es un programa que permaneció a lo largo de diferentes gobiernos con diferentes signos políticos, y que “es muy valorado” por los participantes.
En este contexto, informó que se trabaja con el Ministerio del Interior en un programa que tiene tiene como centro adolescentes entre 14 y 18 años, y trata el tema de la igualdad en espacios, donde hay además otras vulnerabilidades. “Creemos que es muy importante la pedagogía que hagamos en este sentido porque nuestra alianza tiene que ser con la ciudadanía, mostrando que acá nadie le viene a quitar derechos a nadie, sino que venimos a compartir aspectos que tienen que ver con la vida y nuestra convivencia como comunidad”.
A su vez, destacó que van a continuar un trabajo que inició la administración anterior con algunos municipios a través del programa denominado Espacios de Igualdad. “Tenemos muchas propuestas, necesitamos tiempo y saber con qué dinero vamos a contar una vez que el presupuesto esté aprobado”, expresó.
Xavier analiza que “tenemos que sembrar esperanza porque todo ocurre por desigualdades que refuerzan pautas culturales y como tales son modificables. Lo que hay que tener es voluntad, trabajo colectivo y mucha evidencia para generar una política pública, porque con la buena voluntad no alcanza, hay que medir los resultados”.
Presupuesto
Y, como el diálogo nos llevó hacia el presupuesto, la consulta final fue al respecto, destacando así Xavier que el Ministerio de Desarrollo Social es de los ministerios más considerados en el diseño de este presupuesto “y eso hace que también Inmujeres tenga, dentro de un mapa de restricciones. mejores condiciones para llevar adelante estas propuestas”.
A continuación resaltó que “entre la apertura presupuestal del ejercicio anterior 2020-2025 y este 2025-2030, hay un 37,5% de incremento. Obviamente no es lo que habíamos pedido, pero nos acerca a lo que al inicio de esta administración anunciamos que estábamos necesitando”. Reflexiona así, que “no es que va a ser suficiente, pero tenemos otro aire para poder llevar adelante las tareas”.
Por otra parte, Xavier mencionó que trabajaron para que los ministerios colocaran artículos de referencia del presupuesto destinados a políticas de género. “No lo logramos, pero queremos persistir en eso porque el presupuesto no es neutral y debe dar cuenta de dineros diferenciados para implementar determinados programas y políticas que van a dar impulso a las mujeres y remover obstáculos”.
También destacó que hay “disposiciones que no suponen costo y que sí pueden mejorar algunas situaciones”. Por ejemplo, recordó que en el periodo anterior el Observatorio de Violencia de Género pasó de la OPP al instituto. “Lo que queremos modificar es volver a incorporar a la sociedad civil, porque deben de estar en el diseño, en el monitoreo y en la evaluación de resultados de las políticas públicas. No porque el Estado delegue en la sociedad civil la responsabilidad, sino porque supone un ejercicio de contralor ciudadano muy importante”.
