El Instituto Nacional de Rehabilitación (INR), organismo dependiente del Ministerio del Interior de la República Oriental del Uruguay, la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y el Ministerio de Educación y Cultura (MEC) ejecutan en forma coordinada la Campaña de Actividades Alfabetizadoras en Contextos de Encierro. Esta política pública interinstitucional se orienta a recabar datos pedagógicos sobre la población penitenciaria e instrumentar propuestas de enseñanza adaptadas a los niveles de instrucción detectados en los centros de reclusión.
En el marco de este programa, técnicos pertenecientes a la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos (DEJA) de la ANEP, a la Dirección Nacional de Educación del MEC y al Programa de Educación y Cultura del INR aplicaron 73 evaluaciones de Muestreo de Saberes en la Unidad N.º 3 (Penal de Libertad), ubicada en el departamento de San José. La prueba se administró a las personas privadas de libertad que aceptaron participar de manera voluntaria en el relevamiento.
Metodología
El Muestreo de Saberes constituye un instrumento diagnóstico de carácter técnico diseñado para medir el dominio práctico de competencias básicas de lectoescritura. Su función es identificar los niveles reales de competencia comunicativa y de cálculo en la población penal, con el propósito de diseñar cursos y módulos de capacitación ajustados al perfil de cada grupo.
La directora de Educación de Jóvenes y Adultos de la ANEP, Mónica Grosso, explicó el objetivo directo de este relevamiento en la Unidad N.º 3: «Esta prueba nos permite saber cómo están en relación a la lectura y escritura para hacer un foco. El objetivo es trabajar a partir del nivel en que se encuentran y ver cuáles son las estrategias a desarrollar».
Respecto a las metas del programa en relación con los derechos de los participantes, Grosso agregó: «Alfabetizar no solo tiene que ver con habilidades de la lectura y escritura, que son necesarias y básicas, sino que tiene que ver con el ejercicio de la ciudadanía».
Antecedentes y proyección del programa
La evaluación en el Penal de Libertad forma parte de un cronograma de trabajo acumulativo. La prueba diagnóstica se aplicó previamente en la Unidad N.º 4 (Complejo Santiago Vázquez) y los organismos intervinientes tienen planificado extender el instrumento a otros establecimientos penitenciarios del país.
Dentro de la escala de la medición, el rango superior corresponde a aquellos participantes que se encuentran próximos a rendir la Prueba de Acreditación de Saberes de Educación Primaria. La aprobación de esta instancia formal otorga la certificación correspondiente y permite vincular a los estudiantes con opciones de educación media, formación técnica u oficios.
Sobre el trabajo conjunto entre los organismos estatales, la consejera de la ANEP, Carolina Pallas, señaló durante la jornada en el Penal de Libertad: «Es una de las políticas más importantes. No solo estamos trabajando con MEC e INR interinstitucionalmente, sino que estamos con quienes son el objetivo, que son los privados de libertad. ANEP tiene otra mirada. Para nosotros son estudiantes, y podemos complementar lo que pasa en este contexto.»
La Campaña de Prácticas Alfabetizadoras integra las metas fijadas por el Poder Ejecutivo para el sistema penitenciario uruguayo. El programa articula las tareas de seguridad y administración penitenciaria, a cargo del Ministerio del Interior y del INR, con la oferta docente y la validación de estudios que corresponden a la ANEP y al Ministerio de Educación y Cultura. La iniciativa busca formalizar el acceso a la educación primaria e instrumental dentro de los recintos de privación de libertad.
