El boliviano Adhemar Guzmán Ballivián fue electo este miércoles por consenso como nuevo secretario general de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi), cargo que ocupará durante el período 2026-2029 y en el que sustituirá al uruguayo Sergio Abreu, quien culmina su gestión después de seis años –dos periodos consecutivos- al frente del organismo.
La elección se concretó en Montevideo, durante la XX Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la Aladi, que reunió a cancilleres, vicecancilleres y otras autoridades de los 13 países miembros de la organización.
El encuentro también aprobó una resolución denominada “Rol de la Aladi como foro de negociación y lineamientos para la acción futura”, mediante la cual los países establecieron nuevas orientaciones para fortalecer la contribución del organismo al proceso de integración latinoamericana.
La resolución reafirma a la Aladi como un espacio para la negociación multilateral y establece como prioridades el incremento del comercio interregional, la convergencia regulatoria y la facilitación del comercio.
El objetivo es aprovechar de manera más efectiva el entramado de acuerdos y normas construido durante las décadas de funcionamiento de la organización, procurando que ese acervo se traduzca en mayores oportunidades comerciales para los países miembros.
En ese marco, los gobiernos acordaron promover una mayor utilización de las herramientas existentes para favorecer el comercio de bienes y servicios, el comercio digital, las inversiones y la creación de cadenas regionales de valor.
La resolución también plantea ampliar la participación de los actores económicos y otorgar un apoyo prioritario a las mujeres empresarias y a las micro, pequeñas y medianas empresas.
La transformación digital constituye otro de los ejes definidos por los países. La Aladi continuará impulsando instrumentos vinculados al comercio sin papel, los certificados y medios electrónicos, la firma digital y aplicaciones basadas en inteligencia artificial.
Durante la reunión también se presentó el “Acuerdo de Alcance Parcial para la Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio de Productos Cosméticos”, desarrollado entre diez de los países integrantes de la Asociación. El acuerdo constituye una muestra del tipo de negociación sectorial que el organismo pretende profundizar. Del encuentro participaron los cancilleres de Brasil, Mauro Vieira; Bolivia, Héctor Francisco Huanca; Paraguay, Rubén Ramírez Lezcano; y Uruguay, Mario Lubetkin, además de representantes de los restantes países miembros: Argentina, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Perú y Venezuela.
El desafío para el nuevo secretario general
La llegada de Guzmán Ballivián se produce en un momento en que la Aladi busca redefinir su papel frente a un escenario internacional caracterizado por la competencia entre grandes potencias, la fragmentación política y la acelerada transformación tecnológica.
Precisamente, uno de los principales mensajes que deja Sergio Abreu al finalizar su gestión es que la integración latinoamericana necesita pasar de los acuerdos y las declaraciones políticas a resultados concretos. En una entrevista con Diario La R, Abreu planteó que su sucesor deberá profundizar la convergencia regulatoria entre los países. A su juicio, no alcanza con reducir aranceles o negociar acuerdos comerciales si las diferencias entre normas, procedimientos y requisitos continúan funcionando como obstáculos para el intercambio.
La facilitación del comercio aparece, por tanto, como otra de las prioridades. La digitalización de los certificados de origen, la eliminación de trámites y el desarrollo de mecanismos electrónicos pueden contribuir a reducir costos y tiempos para las empresas.
Abreu también señaló como un desafío central la incorporación de las pequeñas y medianas empresas al comercio exterior. La región cuenta con millones de mipymes, pero solo una proporción reducida participa de manera efectiva en las exportaciones.
Por eso, considera necesario utilizar las nuevas herramientas digitales para acercar a esas empresas a los mercados y permitirles acceder a oportunidades que hasta ahora quedan concentradas en compañías de mayor tamaño.
Infraestructura y logística
Otro de los asuntos que el nuevo secretario general deberá colocar en la agenda es la infraestructura regional. Para Abreu, la integración no puede depender exclusivamente de acuerdos comerciales: requiere carreteras, ferrocarriles, puertos, hidrovías y corredores bioceánicos capaces de garantizar una circulación eficiente de las mercaderías. En ese escenario, la Hidrovía Paraguay-Paraná constituye uno de los principales desafíos. La vía conecta a varios países de la región y tiene un papel estratégico para el transporte de productos agrícolas, minerales y otros bienes, pero requiere mayor coordinación entre los gobiernos y una estructura de gobernanza que permita aprovechar plenamente su potencial.
La infraestructura también debe ser pensada desde una perspectiva más amplia, vinculada con la inserción de América Latina en las cadenas globales de producción y con la posibilidad de conectar la región con nuevos mercados.
En particular, Abreu ha insistido en la necesidad de mirar hacia Asia y evitar que la integración latinoamericana quede encerrada en una lógica exclusivamente regional.
Una integración frente a la fragmentación
El desafío más complejo, sin embargo, es político. Abreu advierte que las diferencias entre gobiernos y los cambios derivados de los ciclos electorales dificultan la construcción de políticas de integración sostenidas en el tiempo. Para el secretario general saliente, América Latina necesita recuperar una visión estratégica y de largo plazo, especialmente en un contexto internacional en el que Estados Unidos, China y otras potencias disputan espacios económicos, comerciales y tecnológicos.
La elección por consenso de Guzmán Ballivián constituye, en ese sentido, una señal de continuidad institucional para la Aladi. El nuevo secretario general deberá transformar las orientaciones aprobadas por los países en instrumentos concretos que faciliten el comercio y profundicen los vínculos económicos.
La agenda definida en Montevideo combina así objetivos tradicionales del organismo —como la reducción de obstáculos al comercio y la negociación de acuerdos— con nuevos desafíos vinculados con la digitalización, la inteligencia artificial, las cadenas regionales de valor y la participación de las mipymes. Al cerrar su ciclo al frente de la organización, Abreu deja planteada una idea que resume buena parte de su visión sobre el futuro de la integración: la Aladi debe adaptarse a los cambios del siglo XXI sin perder de vista su objetivo fundamental.
El desafío para Guzmán Ballivián será lograr que esa integración se traduzca en resultados visibles: más comercio entre los países, menos trabas, mejores conexiones logísticas y mayores oportunidades para las empresas de la región.
