Su punto vulnerable está en la verificación de esos datos. Si la declaración se apoya en un pesaje incorrecto o en documentación que atribuye al grano un origen distinto, la inconsistencia puede pasar inadvertida cuando falta un cotejo con registros independientes.
Qué hace Lucia
La Dirección Nacional de Aduanas creó Lucia en 1999 para gestionar y controlar operaciones de importación, exportación y tránsito. Allí se registra el Documento Único Aduanero (DUA), que identifica la mercadería y consigna datos como el peso neto, el país de origen y el destino. El puerto de embarque y el origen del producto son datos distintos. Que un buque salga de Nueva Palmira indica dónde se embarcó la carga. El origen de la soja depende de dónde se produjo.
Aduanas selecciona operaciones para distintos niveles de control según el riesgo. El procedimiento de exportación prevé liberación automática en canal verde y verificación en canal rojo. El Código Aduanero permite, además, revisar una declaración después de liberada la mercadería. Por eso, el estado de un DUA informa cómo se tramitó la operación. Para saber qué se verificó efectivamente, hay que consultar las actuaciones del despacho.
Dónde está el punto vulnerable en Nueva Palmira
Hay un antecedente concreto. Desde el 31 de agosto de 2015, Aduanas exigió adjuntar el romaneo de la operación a los DUA de exportación alcanzados por el procedimiento de Puerto Libre de Nueva Palmira. El romaneo documenta el pesaje. La pregunta es si el romaneo incorporado al DUA coincidía con los registros originales de balanza y si el volumen exportado como uruguayo podría respaldarse con ingresos y existencias de soja de ese origen. El control fitosanitario del MGAP aporta otra fuente de contraste, con requisitos que deben verificarse según la fecha del embarque.
Para reconstruir un embarque concreto, el cruce documental debería abarcar:
| Registro | Qué permite verificar |
| Manifiestos de barcazas, entradas de camiones y registros originales de balanza | Cuánto grano ingresó, por qué vía y con qué procedencia documentada. |
| Inventarios y movimientos entre silos | Si el saldo de soja uruguaya alcanzaba para respaldar las toneladas declaradas de ese origen. |
| DUA, romaneo adjunto, manifiesto de salida y actuaciones de Aduanas | Qué se declaró al embarcar, si hubo rectificaciones y qué controles se realizaron. |
Una diferencia de peso señala dónde investigar. Para acreditar una declaración incorrecta de origen hay que vincular esa diferencia con los ingresos, las existencias y la documentación del mismo embarque. Y para atribuirle a una alteración dentro de Lucia habría que revisar el historial de la declaración, sus rectificaciones y los registros de actividad que se conserven. En las fuentes públicas consultadas no encontré evidencia de una intrusión informática vinculada con el caso.
El control puede fallar cuando llegue algún paquetito «recomendado»