Hace aproximadamente 20 años el departamento de Canelones se viene “consolidando de acuerdo a sus regiones como hogar para un número importante de familias, zonas industriales, comerciales de pequeño y gran porte, de servicios, agro y de logística e innovación”. En medio de este proceso de crecimiento y desarrollo de grandes industrias y emprendimientos comerciales y como respuesta a la necesidad de “alentar la confianza, la estabilidad y promover al departamento como captador de inversiones” se crea en 2015, dentro de la Intendencia, la Agencia de Promoción a la Inversión (API). Diario La R habló con el director general Lic. Adrián Míguez, quien destacó que la consolidación del departamento se refleja en los 402 proyectos que han desarrollado hasta el momento.
Bajo una primera dirección a cargo del Cr. Julio Filippini y en el primer período de gobierno departamental del entonces intendente Yamandú Orsi, se trazaron caminos para mejorar los canales de comunicación interinstitucional. El principal objetivo de API es generar “un mayor flujo de información que permita difundir las oportunidades que ofrece Canelones, como enclave estratégico para proyectos de inversión sustentables e impulsar la competitividad y el desarrollo sostenible”.
Dentro de sus funciones y para la “rápida instalación de sus emprendimientos”, brinda información tributaria y técnica para la presentación de los proyectos de inversión, coordina con las diferentes áreas tanto de la Intendencia como de los municipios, articula con organismos nacionales para la rápida instalación de sus emprendimientos y realiza un seguimiento de la inversión presentando soluciones frente a posibles contratiempos que pudieran presentarse. También realiza un trabajo de comunicación, promoción del departamento e intercambio, mediante la organización de eventos nacionales e internacionales.
Míguez concluye entonces, que cuando hablamos de API “nos referimos a toda la estructura del Gobierno de Canelones como herramienta al servicio de aquellos inversores industriales, inmobiliarios, logísticos y comerciales que eligen a Canelones como lugar para instalarse”. Acciones que se traducen en “mejorar el bienestar de la población, promover las exportaciones de las empresas instaladas y afianzar los vínculos entre sector público y privado”.
Para llevar a cabo estos procesos “surge la necesidad de promover la confianza y la estabilidad en la economía”, creando así el Plan Estratégico Canario (PEC), que “diseña los lineamientos que pretenden mejorar la gestión, ordenar el territorio, desarrollar el departamento de forma sustentable, además de mirar en perspectiva aquello que somos y representamos para los demás y en ese sentido incrementar la cantidad y calidad de los proyectos de inversión que se emplacen en territorio canario”.
En 2019, bajo el segundo gobierno departamental de Orsi, con Francisco Legnani como prosecretario general, se realiza el Cuarto Avance del PEC y que, a diferencia de los anteriores, se rige por una mirada hacia 2040. Hasta el momento, estas instancias, tenían como marco el desarrollo de procesos fundamentales de la gestión institucional y la materialización a través del presupuesto quinquenal del trabajo por planes, programas y proyectos, herramientas que continúan su evolución, pero se les suma la visión estratégica hacia el largo plazo y “contemplando un período que trascienda las lógicas electorales y se acerque a los plazos generacionales”.
Funcionamiento e impacto económico
Míguez describió que “Canelones tiene una ventanilla única para recibir las nuevas inversiones, así como las reinversiones, en la famosa mesa de los viernes donde son recibidos por parte del equipo de la API junto a las direcciones competentes según el tipo de proyecto”. A partir de esa instancia se inicia un proceso de presentación de documentos y se designa un ejecutivo según el rubro de inversión: Industrial, Comercial, Logístico e Inmobiliario, que acompaña hasta la aprobación de la misma y el otorgamiento de permisos.
En cuanto a aquellas inversiones que por diversos motivos no prosperaron, resaltó que en Canelones “ha sido muy bajo ese porcentaje en relación al total de proyectos culminados”. En ese sentido concluye que “la seguridad jurídica, la estabilidad económica de hace muchos años, la Ley de Inversiones de promoción industrial vigente desde hace más de 8 gobiernos a la fecha” es lo que posiciona al departamento y al país en el mundo y es lo que permite desarrollar positivamente las inversiones.
Consultado por las ventajas de invertir en el departamento, destacó que además de su “consolidado desarrollo”, está la ventaja de que Uruguay dispone a nivel nacional de varios incentivos que se adaptan a las diferentes actividades, tanto industriales como comerciales o de servicios que quieran realizarse en el país, como la Ley de Inversiones; las zonas francas, cuyos usuarios están exentos de todos los impuestos creados o a crearse en el futuro (excepto aportes a la Seguridad Social); el régimen de puerto, con bienes exonerados de toda tasa o tributo a la importación y aeropuerto libre, donde el tránsito de mercaderías se produce sin exigencia de autorizaciones ni trámites formales; los contratos de participación público-privada, los parques industriales y la admisión temporaria, que permite a las empresas importar materias primas e insumos sin pagar impuestos a la importación, siempre y cuando sean usados para producir bienes a ser exportados dentro de un período de hasta 18 meses.
El director de API informó que el 80% de los proyectos residenciales (que significan más de 184) “se concentran 5 en la microrregión, en particular Ciudad de la Costa, Parque Miramar, Barra de Carrasco, el eje de Camino de los Horneros”. Sin embargo, aclara que la inversión en el departamento “no es uniforme”.
Desde el 2015 se han gestionado un total de 54 proyectos industriales, 58 logísticos y 106 comerciales. Se suman así un total de 402 proyectos y 5.000 millones de dólares gestionados, al cierre del año 2024. Míguez informó que los montos de inversión que se traducen al departamento son los anunciados por las empresas y habría que estudiar cada uno de ellos para conocer un número exacto, pero destacó que “la inversión genera trabajos en varias ramas dependiendo de la envergadura del proyecto, desde su implantación mediante el rubro de la construcción a puestos permanentes durante su función”. Durante el período 2015-2025 se generaron más de 10.000 puestos.
Adicionalmente, recordó que “hay que considerar la recaudación por tributos municipales que resulta significativa para el departamento y favorece a otras localidades donde no tenemos el mismo volumen de inversión privada”.
Canelones cuenta también con el programa Desarrollo Exportador en conjunto con la Cámara de Industrias del Uruguay, con el objetivo de potenciar, mediante formación y asesoramiento, a empresas canarias, especialmente pequeñas y medianas, para desarrollar sus capacidades de exportación, diversificar mercados y mejorar sus niveles de competitividad. En 2024 el análisis de selección tuvo como factor clave el potencial exportador.
Cargo en el Ministerio de Industria, Energía y Minería
Míguez asumirá este año como responsable de la Dirección Nacional de Industrias e informó que “ya estamos trabajando y al mismo tiempo esperando los insumos que pedimos a la administración actual”. Su trabajo irá por el camino de lo comentado por la futura ministra Fernanda Cardona, quien afirma que: “Uruguay necesita construir una política industrial nacional que integre lo social, lo productivo y lo ambiental” con una articulación absoluta con los actores del sistema, el sector empresarial, la academia, los trabajadores y trabajadoras y el propio Estado”.