Fernanda Cardona: “No concibo una estrategia de desarrollo si no es en todo el país”
La ministra de Industria presentó las principales líneas de un nuevo Plan Nacional Industrial y defendió una política productiva con mayor descentralización, innovación y articulación entre el Estado y el sector privado
La ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, presentó este viernes en el marco de un nuevo encuentro de Desayunos Útiles de Somos Uruguay las principales líneas de la política industrial que impulsa el gobierno de Yamandú Orsi, con énfasis en la necesidad de construir un modelo de desarrollo que trascienda Montevideo y permita aprovechar las capacidades productivas de todo el territorio nacional. El encuentro se realizó durante la mañana en el espacio de Somos Uruguay y reunió a representantes del ámbito empresarial, público y productivo.
Uno de los anuncios centrales fue la elaboración de un Plan Nacional Industrial, concebido como una herramienta para identificar sectores con potencial de crecimiento, elevar la productividad y generar nuevas oportunidades de inversión y empleo.
Cardona sostuvo que Uruguay necesita avanzar hacia una política industrial moderna, capaz de incorporar nuevas tecnologías, promover la innovación y fortalecer la competitividad de las empresas nacionales.
La jerarca planteó que el desarrollo industrial no puede concentrarse exclusivamente en determinados puntos del país. “No concibo una estrategia de desarrollo, si no es en todo el país”, afirmó, al defender una política que contemple las particularidades productivas de cada departamento y territorio.
Un nuevo mapa industrial
La ministra señaló que la industria manufacturera uruguaya pasó de representar aproximadamente el 14% del Producto Interno Bruto hace dos décadas al entorno del 11% en la actualidad. A su juicio, esta evolución responde tanto a transformaciones tecnológicas globales como a las características heterogéneas de la matriz industrial uruguaya.
En ese escenario, el gobierno busca identificar aquellos sectores capaces de generar mayor valor agregado y crecimiento en los próximos años.
Entre las áreas consideradas estratégicas aparecen la industria química, incluyendo nuevos desarrollos vinculados a derivados de la celulosa; la industria farmacéutica y la biotecnología; la maquinaria agrícola y la manufactura de madera.
La apuesta oficial apunta a que Uruguay no se limite a producir materias primas, sino que pueda avanzar en procesos industriales, tecnológicos y de innovación que permitan generar mayor valor dentro del territorio.
Desarrollo territorial
Uno de los conceptos que atravesó la exposición de Cardona fue la necesidad de modificar la mirada tradicional sobre la política industrial.
La ministra planteó que no alcanza con definir qué sectores deben desarrollarse. También es necesario determinar dónde y bajo qué condiciones puede desarrollarse cada actividad.
En ese sentido, destacó la importancia de diseñar estrategias diferenciadas según las características de cada departamento, tomando como referencia experiencias internacionales.
La descentralización productiva aparece así como uno de los pilares de la estrategia oficial, con el objetivo de generar oportunidades de empleo, inversión y crecimiento fuera del área metropolitana.
Tecnología, productividad e innovación
El nuevo Plan Nacional Industrial se estructura sobre seis principios: cambio estructural impulsado por las nuevas tecnologías, aumento sostenido de la productividad, innovación continua, conectividad, cohesión territorial y gobernanza.
Para Cardona, el desafío pasa por preparar a Uruguay para una nueva etapa productiva, en la que la tecnología tendrá un papel cada vez mayor.
En ese marco, la ministra defendió también la articulación entre el Estado y el sector privado como uno de los instrumentos para concretar nuevas inversiones.
HIF: “El proyecto sigue adelante”
Uno de los temas que generó particular expectativa fue la situación del proyecto de HIF Global para la producción de combustibles sintéticos y derivados del hidrógeno verde.
Luego del encuentro, Cardona confirmó que el proyecto continúa adelante y aseguró que no existe una paralización ni por parte del gobierno ni de la empresa.
La ministra señaló que actualmente se está trabajando en las condiciones necesarias para avanzar con la iniciativa y afirmó que durante el último año se registraron avances significativos en la negociación.
El proyecto HIF constituye uno de los emprendimientos de mayor dimensión vinculados a la nueva economía energética y forma parte de la estrategia uruguaya de posicionamiento en el desarrollo de combustibles de bajas emisiones.
Competitividad y empresas públicas
Cardona también vinculó la estrategia industrial con la discusión sobre competitividad y reducción de costos.
La ministra defendió la necesidad de generar mejores condiciones para que las empresas puedan producir, invertir y competir, y destacó la importancia de la cooperación entre el sector público y privado.
La discusión sobre competitividad se desarrolla además en paralelo al proyecto de ley de Competitividad y Reducción del Costo de Vida, actualmente en tratamiento parlamentario, iniciativa en la que participa el Ministerio de Industria.
La jerarca sostuvo que Uruguay cuenta con condiciones institucionales y empresariales para avanzar en esa dirección y manifestó su confianza en la capacidad del país para construir acuerdos.
Un Estado que articule
La exposición de Cardona dejó como mensaje central la necesidad de superar una visión exclusivamente sectorial de la política industrial.
La estrategia planteada por el MIEM procura combinar industria, tecnología, energía, infraestructura, innovación, territorio y empleo, con el Estado como articulador de las diferentes capacidades existentes.
En esa visión, la política industrial no se limita a proteger determinadas actividades, sino que busca generar las condiciones para que nuevos sectores puedan crecer y para que las industrias existentes incorporen tecnología, aumenten productividad y encuentren nuevos mercados.
El encuentro de Somos Uruguay permitió así conocer las principales definiciones de una política que el gobierno pretende convertir en uno de los instrumentos centrales para transformar la estructura productiva uruguaya.
El desafío será convertir los anuncios y lineamientos en inversiones concretas, nuevos puestos de trabajo y mayor valor agregado nacional.
Para Cardona, la discusión ya no pasa solamente por cuánto produce Uruguay, sino por qué produce, dónde lo produce, cuánto valor genera y qué capacidades tecnológicas logra desarrollar.
La apuesta del gobierno es que esa transformación industrial alcance a todo el territorio y permita construir una economía más diversificada, innovadora y competitiva.
Tienen que tomar medidas que bajen sustancialmente loscostos de producción en nuestro país. Si no, pasa como lo que últimamente pasó con lacerveza: la dejan de fabricar acá y la traen importada.