Crecimiento, reducción de desigualdades y seguridad son los ejes del presupuesto quinquenal

El presidente de la República, Yamandú Orsi, encabezó el Consejo de Ministros en el que se abordó el presupuesto para los próximos cinco años. El ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, explicó que se prevé alcanzar un incremento de 960 millones de dólares al final del período.

En conferencia de prensa, Oddone explicó que el presupuesto hace una “prospección y establece una agenda de trabajo y de gestión para los próximos cinco años. De esta forma, afirmó, lo que está puesto arriba de la mesa es una “manifestación de rumbo” de la política económica y de las políticas públicas del país, en particular, en un contexto de “enormes desafíos y gran incertidumbre”. Y que se prevé cumplir con los compromisos asumidos por el Gobierno.

El ministro aseguró que las prioridades son el crecimiento y la inversión, la reducción de la desigualdad y el fortalecimiento de la matriz social, y la mejora de la seguridad pública.

Asimismo, informó que los principios que orientan el documento son la responsabilidad, dada la restricción fiscal imperante, la transparencia, ya que presenta un conjunto de iniciativas fortalecerla, y la eficiencia, dado que se busca que cada inciso encuentre espacios de eficiencia para reorientar sus gastos.

La asignación presupuestal tiene dos grandes componentes, explicó el ministro. En primer lugar, las asignaciones incrementales, que para 2026 alcanzarán los 140 millones de dólares y aumentarán hasta los 240 millones al final del período. El 40% de estas asignaciones incrementales se destinará a infancia y adolescencia. El resto se asignará a la mejora de la seguridad (12%), crecimiento (12%), salud (12%), vulnerabilidad social (10%), y otros rubros.

En segunda instancia, se destinan recursos presupuestales para obras nuevas, de 700 millones de dólares por año. Entre estas obras, se incluye la construcción de una represa en Casupá, una planta potabilizadora de agua en Aguas Corrientes, dos establecimientos para la rehabilitación de personas privadas de libertad, hospitales y mejoras en la red vial.

Se prevé mejorar resultado fiscal en 1,5 puntos porcentuales

En otro sentido, Oddone señaló que el presupuesto se desarrolló en un escenario de restricciones fiscales elevadas “desafiantes pero manejables”. Se trata de la más elevada al inicio de un período de gobierno desde el año 1995, aseguró. «Por este motivo, es necesario generar un nuevo marco de convergencia fiscal. En este sentido, se propone una nueva regla fiscal con un ancla, una única meta unidimensional en torno al nivel de deuda de mediano plazo, que se establece en el 65% del producto bruto interno» dijo.

Agregó que esta regla tiene metas operativas en lo que refiere al resultado fiscal estructural y el nivel de endeudamiento, pero no en cuanto a tope de gastos, como tenía la regla vigente. Explicó que el cambio obedece a una “serie de consideraciones técnicas que este gobierno ha estado analizando y porque detrás de una regla de tope de gastos hay un componente ideológico y político que este Gobierno no comparte”.

Con estas modificaciones, se prevé mejorar el resultado fiscal en 1,5 puntos porcentuales en los próximos cinco años. Aseguró que al final del periodo se llegará a un punto de equilibrio presupuestal primario, antes del pago de intereses. “Para hacer eso el presupuesto incluye un gasto como porcentaje del producto en el mismo nivel que está hoy, 2025, y un incremento de los ingresos como porcentaje del producto, moderado”. Oddone agregó que se proyecta un 2,4% de crecimiento para el quinquenio. “Es una meta ambiciosa que requiere de tasa de inversión importante, esa es la meta implícita de crecimiento que  está establecida en el presupuesto”, afirmó.

Aumento de ingresos

Por otra parte, el jerarca explicó que el aumento de ingresos previsto tiene dos fuentes: una mayor eficiencia y adecuaciones tributarias. Dentro de estas últimas, se encuentran:

Modificaciones en el marco de la adhesión de Uruguay al Impuesto Mínimo Global, que permitirá localizar en el país impuestos que los contribuyentes de este impuesto ya pagan en otros países. Explicó que el diseño de este instrumento está hecho para que las compañías transnacionales que facturan más U$S 750 millones en nuestro país contribuyan en territorio uruguayo lo que ya están pagando en otras jurisdicciones. Por lo tanto, puntualizó, no se trata de un aumento de un impuesto sino simplemente de una localización tributaria en territorio uruguayo, sí supone un aumento de ingresos para el fisco uruguayo.

Tratamiento equitativo a la ganancia de capital de las inversiones locales y aquellas que se realizan en el exterior.

Introducción de cláusula anti abuso para evitar que no sean gravadas las compañías que compran activos y los venden en Uruguay.

Modificaciones al régimen de envíos express: se introduce un gravamen de 22% a las compras (exceptuando a aquellas que se realizan en Estados Unidos), se incrementa la cantidad de adquisiciones hasta tres por año, y se aumenta el tope a 800 dólares.  El ministro señaló que se trata de un presupuesto audaz, que tiene  introduce innovaciones en materia tributaria, y permite dar fundamento y contenido a los compromisos e iniciativas del Gobierno. El domingo 31 de agosto será enviado al Parlamento, informó.

El cumplimiento del programa y la promesa de campaña

En el espacio destinado a las preguntas, Oddone fue consultado acerca de los dichos del subsecretario, Martín Vallcorba, días atrás, quien sostuvo que el programa del Frente Amplio es “impagable”.

“Cuando se votó el programa del congreso, ya sabíamos que si pensábamos que era para un período de gobierno, estábamos razonando mal. Porque es impagable, es imposible de pagar. ¿Es una buena orientación de hacia dónde tenemos que ir? Sí, pero no se puede hacer”, sostuvo el subsecretario del MEF el pasado lunes en un mano a mano con militantes del FA, durante el Día del Comité de Base de la coalición de izquierdas.

Oddone respondió que “ésta es una conferencia sobre el presupuesto, no sobre acontecimientos de la discusión política” y agregó que el proyecto “está orientado a cumplir, con el marco de las restricciones fiscales, las prioridades de gobierno” que fueron definidas en Colonia y que “por supuesto están amparadas” en el programa del gobierno del FA.

“Los partidos políticos tienen programas de lineamientos, ideas que enmarcan una orientación estratégica del gobierno y que, a la hora de gobernar, están amparadas en anclas de iniciativas y prioridades que fueron las 63 medidas”.

Por tanto, en lo que respecta a este presupuesto quinquenal, “el ancla son las 63 medidas”, concluyó. Oddone también fue consultado sobre la adecuación tributaria que se proyecta para compras en el exterior y el compromiso de campaña de no aumentar los impuestos. En este punto, recordó que “en campaña, dijo que hacer promesas sobre temas impositivos era algo desaconsejable”. De todos modos, sostuvo que en el escenario del periodo electoral el nivel proyectado de déficit fiscal proyectado por la estadística fiscal oficial para 2025 era de 2,8 y fue 4,2 , 4,3 ; «por lo tanto, en 2024 me permito afirmar que vivíamos en un espejismo fiscal , yo mismo, yo sabía que el resultado fiscal no iba a ser 2,8, pero nunca pensé que iba a ser 4,2. Y si miran lo que los analistas privados decían, yo uno de ellos, la expectativa era 2,8”. Agregó que en campaña electoral “se dijeron muchas cosas en base a la información que había en campaña electoral “. “Dicho en otras palabras con un déficit de 2,8 en 2025 hubiera sido posible no apurarse en estas innovaciones tributarias, hubiera sido posible, yo hubiera preferido ese escenario porque me hubiera dado mucho más tiempo para implementar el proceso pero en la medida que se me acabó el tiempo tengo que hacerlo ahora”.