Defensa e Inisa firmaron convenio para capacitar a jóvenes privados de libertad

El Ministerio de Defensa Nacional (MDN) y el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente (Inisa) firmaron este martes 27 un convenio marco de cooperación destinado a brindar instancias de formación y capacitación a jóvenes privados de libertad. El acuerdo, suscrito en la Torre Ejecutiva, contó con la presencia del presidente de la República, Yamandú Orsi, y apunta a incorporar a adolescentes bajo la órbita del Inisa en los talleres y cursos técnicos que ofrece el MDN, en particular a través del Ejército Nacional.

La iniciativa permitirá que entre 20 y 30 jóvenes accedan, de forma voluntaria, a instancias de capacitación laboral y formación en valores, en el marco de una experiencia piloto que comenzará a implementarse a partir de febrero. El convenio fue firmado por la ministra de Defensa Nacional, Sandra Lazo, y el presidente del Inisa, Jaime Saavedra, y contó además con la participación del comandante en jefe del Ejército, general Mario Stevenazzi, ministros, autoridades civiles y militares, así como integrantes del directorio del Inisa.

El acuerdo establece que los jóvenes en conflicto con la ley podrán participar en talleres de capacitación del Ministerio de Defensa, además de acceder a cupos específicos en los cursos impartidos por las escuelas técnicas de la cartera. El objetivo central es ampliar las herramientas de reinserción social, educativa y laboral disponibles para adolescentes privados de libertad, fortaleciendo sus oportunidades de desarrollo personal y su vinculación futura con el mundo del trabajo.

Durante su intervención, la ministra Sandra Lazo subrayó que el convenio se inscribe en una concepción amplia de la defensa nacional, que trasciende el plano estrictamente militar y se vincula con el rol social del Estado. En ese sentido, recordó que la Convención sobre los Derechos del Niño, a la que Uruguay adhiere, establece la obligación de los Estados de brindar una protección especial a la infancia y la adolescencia, particularmente a quienes se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad.

Lazo reconoció que, si bien el país ha avanzado en materia de derechos, aún persisten profundas desigualdades que afectan a niños y adolescentes expuestos a contextos de violencia, pobreza y exclusión. “No existe recurso estratégico más importante que el recurso humano, y dentro de ese recurso, nuestros niños, niñas y adolescentes”, afirmó, al destacar que la protección y el desarrollo de las juventudes constituye una responsabilidad colectiva.

En ese marco, la ministra recordó que la Ley Marco de Defensa Nacional define a la defensa como un conjunto de actividades civiles y militares orientadas a preservar la soberanía, la independencia y los recursos estratégicos del país, y establece que se trata de un derecho y un deber de toda la sociedad. A partir de esa definición, sostuvo que resulta necesario abandonar visiones reduccionistas que asocian la defensa exclusivamente al ámbito militar, e involucrar al conjunto de la ciudadanía en tareas vinculadas a la protección social, la prevención de riesgos y la respuesta ante emergencias.

“La defensa nacional tiene un componente militar, pero la sociedad toda debe involucrarse”, señaló Lazo, al enumerar ejemplos de áreas en las que las Fuerzas Armadas cumplen funciones de apoyo social, como la respuesta ante desastres naturales, incendios, inundaciones o emergencias sanitarias. En ese sentido, sostuvo que poner las capacidades del Ministerio de Defensa al servicio de la reinserción social de jóvenes privados de libertad forma parte de ese enfoque integral.

La ministra explicó además que el origen del proyecto se remonta a una visita realizada en 2025 por el presidente Yamandú Orsi a la Colonia Berro, durante la cual jóvenes del Inisa manifestaron su interés por acceder a instancias de formación vinculadas al Ejército. A partir de esas inquietudes, se iniciaron conversaciones entre ambas instituciones que derivaron en la firma del convenio.

Por su parte, el presidente del Inisa, Jaime Saavedra, destacó el valor simbólico y práctico del acuerdo, al que definió como una de las iniciativas que más expectativas genera dentro del organismo. Agradeció el respaldo del presidente de la República, de la ministra de Defensa y de las Fuerzas Armadas, y subrayó la rapidez con la que se avanzó en la concreción del convenio.

Saavedra señaló que el Inisa tiene la obligación de construir caminos efectivos para la reinserción social de los jóvenes en conflicto con la ley, un objetivo que definió como “complejo”, ya que implica generar transformaciones profundas tanto en las habilidades como en las motivaciones de los adolescentes. “Se trata de mover la cabeza y el corazón de los jóvenes que están bajo nuestra responsabilidad”, expresó.

En ese contexto, sostuvo que el organismo debe utilizar todos los recursos institucionales disponibles para cumplir con su cometido, articulando con organismos públicos, el sistema educativo, organizaciones sociales, sindicatos, instituciones religiosas y deportivas. “Era un absurdo prescindir del Ejército Nacional en esta tarea”, afirmó, al destacar la presencia territorial de la institución militar y su experiencia acumulada en múltiples áreas.

Saavedra también aportó datos que contextualizan la magnitud del desafío. Según un censo reciente realizado junto a Unicef y equipos consultores, el 85% de los adolescentes privados de libertad no culminó la educación básica, un indicador que se mantiene prácticamente sin cambios desde la última medición realizada en 2018. “No hemos movido una décima de porcentaje en casi diez años”, señaló, al advertir sobre las consecuencias sociales de esa situación.

Para el presidente del Inisa, este estancamiento evidencia la necesidad de explorar nuevas estrategias y experiencias innovadoras. En ese sentido, consideró que el convenio con el Ministerio de Defensa representa una oportunidad para ampliar el abanico de propuestas formativas y generar motivaciones distintas en los jóvenes, complementando los esfuerzos que ya se realizan a través de convenios con ANEP, UTU, Inefop y otras instituciones.

La implementación del acuerdo comenzará en febrero, cuando representantes del Ejército Nacional concurran a la Colonia Berro para realizar una instancia informativa abierta y voluntaria, en la que se presentarán las distintas opciones de capacitación disponibles. Según explicó Saavedra, estas propuestas abarcan una amplia gama de actividades, que incluyen formación en oficios, mantenimiento, carpintería y expresiones artísticas, como la participación en bandas musicales.

Posteriormente, se dará inicio a las capacitaciones específicas en las escuelas técnicas del Ministerio de Defensa, con la participación de entre 20 y 30 jóvenes seleccionados en función de sus intereses y capacidades. El proceso estará acompañado por equipos técnicos del Inisa y del MDN, y se prevé que la experiencia piloto sea evaluada para analizar su eventual ampliación o ajustes.

Tanto Lazo como Saavedra coincidieron en destacar el carácter voluntario del programa y la importancia de que los jóvenes se involucren por decisión propia. También remarcaron que el convenio no sustituye otras políticas educativas o sociales, sino que se suma como una herramienta más dentro de un enfoque integral de reinserción.

El acuerdo se enmarca en una estrategia más amplia del Poder Ejecutivo orientada a fortalecer la matriz de protección social y a reducir las brechas de desigualdad, especialmente en los sectores más vulnerables. En ese sentido, desde ambas instituciones se subrayó que la formación, la capacitación y el acceso a oportunidades laborales constituyen factores clave para prevenir la reincidencia y promover trayectorias de vida alternativas.