El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) presentó el Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat 2025-2029 (PQVH), una estrategia que busca enfrentar las desigualdades desde un abordaje integral, atendiendo la construcción de nuevas unidades, procurando la calidad del hábitat y la permanencia de las familias en la vivienda.
En este contexto, Diario La R entrevistó al subsecretario del MVOT, Christian Di Candia, quien explicó cuáles son los ejes claves y su futura implementación. Di Candia, quien asumió en marzo de 2025, cuenta con una extensa experiencia en gestión pública —incluido su paso por la Intendencia de Montevideo—, lo cual lo llevó a consolidar una visión que combina innovación y cercanía. “En la gestión pública uno tiene que administrar bien lo que tiene, administrar para transformar, no solo sostener lo que hay. El mundo cambia demasiado rápido, y si seguimos respondiendo con él ‘siempre se hizo así’, nos quedamos atrás”, reflexionó.
Su forma de entender la política se apoya en la búsqueda de soluciones creativas a problemas complejos. Recordó, por ejemplo, el desafío de sustituir los carros de caballos de Montevideo por motocarros para clasificadores, pedido hecho por Daniel Martínez en su función de intendente. “Parecía un delirio. Incluso el propio gabinete planteó dudas de todo tipo. Pero lo llevamos adelante y hoy más de 150 familias entregaron sus carros. Eso es lo que me entusiasma de la gestión pública: buscar cosas fuera de la caja. Si en algún momento no puedo hacer eso, preferiría irme”.
Esa misma lógica de innovación busca trasladarla al ámbito de la vivienda, donde las dificultades son múltiples y no admiten respuestas uniformes.
Un ministerio frente a múltiples realidades
Uno de los desafíos encontrados tras el inicio de la nueva administración fue comprender que los problemas habitacionales requieren abordajes diversos. “No hay un plan o una herramienta que realmente les dé solución a todas las problemáticas. Ni siquiera una que abarque mucho”. Para el subsecretario, “el mejor plan” es contar con diversas opciones que abarquen a diferentes sectores de la población teniendo en cuenta que “cada familia es un mundo”, al igual que las circunstancias que las atraviesan.
Resume que el mayor desafío es “lograr encontrar respuestas a todas esas situaciones” teniendo en cuenta las diferentes realidades de la sociedad. “No es lo mismo la pobreza multidimensional más crítica y compleja en un territorio que además está contaminado y es inundable, con sectores medios que quizás tienen un trabajo y capacidad de pagar un alquiler, pero que por una u otra razón no llegan al ahorro previo o que no son ‘bancarizables’”, consideró. Por lo tanto, se propuso una batería de programas complementarios que atienden desde asentamientos hasta sectores medios que han sido excluidos del sistema bancario.
Desde el ministerio, se trabaja en “encontrar muchas respuestas sin caer en la discrecionalidad”, así como generar la cantidad de normativas suficientes “para que la gran mayoría de la población ingrese a alguna de esas puertas y que las puertas no nos queden chiquitas”.
Los ejes del Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat
El Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat (PQVH) propone actuar sobre diversas dimensiones: sociales, territoriales, económicas y ambientales. El objetivo, aparte de garantizar soluciones adaptadas a las realidades de cada familia, está en mejorar la infraestructura y los servicios de los barrios. Al mismo tiempo, se espera ofrecer respuestas inmediatas frente a la emergencia habitacional del país.
El diagnóstico que lo sustenta revela la centralidad de la vivienda en la vida cotidiana de los hogares uruguayos. Según se informó en la presentación del Plan, el costo del alquiler representa en promedio un 24,5% de los ingresos de los hogares, pero asciende a 37,6% en el quintil más bajo, obligando a muchas familias a resignar gastos en alimentación, salud o educación. A su vez, 66.882 hogares —equivalente al 5,4% del total— presentan carencias críticas: hacinamiento, falta de saneamiento y agua potable, ausencia de baño de uso exclusivo o graves deficiencias en pisos, techos y paredes. Estas insuficiencias impactan de forma directa en la convivencia, privacidad, salud física y mental, al igual que el rendimiento educativo de niñas, niños y adolescentes.
Con la obtención de estos datos, se sostiene que la política de vivienda no puede limitarse a la construcción de las mismas, sino que requiere un abordaje que combine accesibilidad, calidad habitacional e integración urbana, con intervenciones de corto plazo para los hogares en mayor vulnerabilidad y estrategias estructurales de largo plazo.
“No somos el Ministerio de Construcción de Vivienda»
Durante la entrevista, Di Candia explica que se elimina “la competencia” de construcción de casas. “Nosotros no somos el Ministerio de Construcción de Vivienda. Somos un ministerio de acceso y de permanencia a la vivienda”; a su vez, “hay una visión de batería de herramientas para que las personas accedan a una vivienda y, además, permanezcan en ella”.
La gestión del plan se apoya en cinco rasgos que buscan marcar la identidad del ministerio en este quinquenio: la cercanía con la gente y la escucha activa; una mirada territorial que reconoce la diversidad de realidades en cada departamento y barrio; la atención integral a la vulnerabilidad social en todas sus dimensiones; la transversalidad de políticas articuladas con educación, salud, empleo y seguridad; y la complementariedad de herramientas dentro de un Sistema Público de Vivienda capaz de desplegar respuestas diversas que, al actuar en conjunto, amplían el alcance y la eficacia de la política habitacional.
En ese marco, el PQVH organiza su acción en cinco grandes lineamientos: la atención a la emergencia habitacional y la pobreza infantil extrema, con programas como Crece Desde el Pie; el acceso y permanencia en la vivienda mediante modalidades de propiedad, alquiler social y cooperativas, con el programa Primera Vivienda como emblema; la integración urbano-rural a través de intervenciones en barrios y pequeñas localidades, incluyendo el nuevo programa Más Barrio; el acceso al suelo urbano mediante una segunda Estrategia Nacional (Enasu); y finalmente el fortalecimiento de la gestión, la transparencia y la participación social en todo el proceso de implementación.
La infancia en el centro de la estrategia
El plan también incorpora un enfoque transversal en la infancia, en un país donde la pobreza infantil supera el 30%. Más de 40.000 hogares viven en condiciones de hacinamiento severo. “Un niño recién nacido no puede esperar cinco años a un realojo. Para un adulto ese tiempo no es mucho, pero para un niño es toda su etapa de desarrollo cognitivo y social. Por eso buscamos soluciones inmediatas”, explicó.
En este marco se inscriben programas como Mientras Tanto, que prevé módulos habitacionales transitorios de bajo costo, y Crece Desde el Pie, que coordina acciones con el Ministerio de Desarrollo Social y la Administración de los Servicios de Salud del Estado para acompañar a mujeres embarazadas y familias con niños pequeños en situación crítica. “Si falta un piso, hacemos el piso. Si no hay baño, lo construimos. Si el techo está roto, lo arreglamos. En el caso de que no sea solucionable, buscamos una solución de vivienda para esa familia, para esa situación”, subrayó.
Actualmente, se está llevando a cabo un plan piloto con 50 familias con mujeres embarazadas en Montevideo y el interior del país. La evaluación en febrero determinará el alcance futuro. “La idea es escalar y que ningún niño o niña en Uruguay tenga que nacer en esas condiciones. La idea es absorber el universo completo”, explicó.
El subsecretario destacó también la importancia del acompañamiento social. “No sirve entregar una vivienda sin apoyo previo, durante y pos-obra. La vivienda sola no resuelve la pobreza multidimensional. Por eso trabajamos junto a otras áreas ministeriales: educación, salud, seguridad. La política habitacional debe ser integral”, señaló.
Un presupuesto histórico y nuevas herramientas
El Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitab (PQVH) implica una inversión significativa en un Proyecto de Presupuesto Nacional “ajustado”: 705 millones de dólares destinados a emergencia crítica y pobreza multidimensional, el doble del quinquenio anterior. “La diferencia sustancial es que por primera vez se duplica la inversión en hábitat. Fue un compromiso del Consejo de Ministros y de Economía, y hoy lo estamos cumpliendo”, destacó.
El plan introduce además una serie de instrumentos innovadores. El subsidio parcial de alquiler permitirá a familias en riesgo cubrir la diferencia que les impide acceder a una vivienda en el mercado formal. “Es más eficiente y más humano ayudar a una familia a pagar un alquiler que esperar a que termine en un asentamiento para después realojarla. Se trata de intervenir antes”, argumentó.
También se revisa el programa Entre Todos, con llamados públicos organizados por el ministerio y subsidios revisables que se adaptan a las circunstancias de cada familia a lo largo del tiempo. “Una familia puede necesitar un 30% de subsidio hoy y apenas un 10% en diez años, o al revés. El sistema tiene que ser flexible y acompañar los ciclos de vida”, explicó. El sistema cooperativo se verá reforzado con un aumento del 25% en los cupos y con cambios normativos que buscan adecuarlo a las nuevas realidades demográficas y tecnológicas.
El plan también establece diferencias claras en la vivienda promovida: los proyectos con precios accesibles y “topeados” quedarán bajo el MVOT y podrán incluir subsidios, mientras que los de alto valor pasarán al Ministerio de Economía.
Un mensaje de compromiso y cercanía
Finalmente, el subsecretario hizo hincapié en la necesidad de trabajar de manera coordinada entre todas las agencias del Estado. El Banco Hipotecario (BHU) incrementará sus préstamos hasta el 95% del valor de la vivienda, el Movimiento de Erradicación de la Vivienda Insalubre Rural (Mevir) ejecutará 2.500 soluciones y la Agencia Nacional de Vivienda (ANV) aportará inmuebles a través de remates. “Al vecino no le importa si la solución viene de Mevir, de la ANV o del BHU. Es el Estado el que debe garantizar el acceso. Por eso hablamos de un sistema público de vivienda”, sostuvo.
De cara al futuro, Di Candia deja un mensaje a las familias uruguayas: “Queremos que la gente se sienta libre de tener un ida y vuelta con el ministerio”, asegurando que el compromiso por parte del Frente Amplio “es cumplir lo prometido y rendir cuentas al final del período”. Considera que en cualquier gestión pública es fundamental que no se convierta en una “acumulación de anuncios y titulares”. “Cumpliendo con el plan, estamos trabajando por la vivienda, pero también estamos trabajando por darle legitimidad a la herramienta política”, concluyó.
Por lo que ha trascendido en la IMM no hubo buena administración Bergara tuvo que pedir préstamo Algo.increible para lo que se recauda
Se ve que de lectura nada de nada ., solo tejido y escribir sandeces en el medio.
Sic:
1)“La intendencia enfrentó un ahogo financiero por parte del gobierno” de Lacalle
Al mismo tiempo que recibía menos fondos del gobierno nacional la Intendencia de Montevideo se tuvo que hacer cargo del vacío que dejaba ese mismo gobierno nacional en el territorio. Todo eso sin aumentar el gasto con respecto a períodos anteriores.
2)La evaluación positiva de los montevideanos respecto a la gestión de Mario Bergara como intendente estuvo 21 puntos por encima de la que había registrado por última vez Mauricio Zunino.
En la primera edición del Monitor de Opinión Pública –que Equipos Consultores hace para la Intendencia de Montevideo– que evaluó a Bergara, el líder del sector Seregnistas alcanzó 👉49% de aprobación.
Hola ,yo jubilada, x 1000 pesos q me paso con rl tope ,el BPS,no me pagaron subsidio, pago 18000 de alquiler ,si no trabajo, no vivo qué solución me dan dentro de un tiempo ,yys no trabajo más, viviré en la calle ,gracias
Tengo 66 años y alquilo , ahora cuando me jubile me va a ser difícil alquilar con 30 mil$ .Que solución hay para la gente mayor .
Tiene que ser para todos,no para algunos todos tenemos problemas de vivienda