Pese a que el pasado martes 5 de abril, con la firma del presidente de la República y de los ministros, se dictó el decreto que puso fin a la emergencia sanitaria, el Fondo Coronavirus se mantendrá en vigencia, al margen de la resolución tomada por el Poder Ejecutivo. Fuentes del Poder Ejecutivo confirmaron al Diario La R que el Fondo «sigue» adelante hasta cuando «se agoten las erogaciones previstas por la pandemia» estimadas en unos 400 millones de dólares para este año.
El Fondo Coronavirus fue creado por ley para atender los gastos derivados de la pandemia. Su continuidad, agregó la fuente, «dependerá de cuando pague los gastos imputados a la pandemia».
El miércoles 6 de abril, el prosecretario de Presidencia de la República, Rodrigo Ferrés, manifestó en rueda de prensa que “se está analizando el tema, al mismo tiempo de una cantidad de cuestiones que hacen a lo social y a aspectos económicos del Ministerio de Economía y Finanzas”, y agregó el Fondo Coronavirus sigue “plenamente vigente”.
“Eso es importante, porque el levantamiento de la emergencia no significa que el Estado deje de proteger y asistir a muchos sectores que están muy vulnerables por todo lo que fue el coronavirus en el país. Todo eso sigue. Así va a ser, así va a seguir, todas esas políticas sociales y de economía social va a seguir porque el país y el gobierno está del lado de las personas y está más fuerte amparando a las personas que han estado más vulnerables en distintos aspectos de la vida cotidiana porque la pandemia pegó fuerte”, expresó.
La Ley N° 19.874, que da origen a la creación del Fondo Solidario de Covid-19, fue promulgada el 8 de abril de 2020, y publicada seis días más tardes. Tiene 12 artículos -con varios puntos cada uno de ellos-, y está firmada por el presidente de la República, Luis Lacalle Pou, la ministra de Economía y Finanzas, Azucena Arbeleche y el ministro de Salud Pública, Daniel Salinas. Una semana antes, el 1° de abril, y con el voto de todos los partidos políticos, la Cámara de Senadores votó afirmativamente el proyecto de ley, enviado por el Poder Ejecutivo.La titularidad y administración del Fondo está a cargo del Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas.La ley fue destinada a la atención exclusiva de erogaciones que deba realizar el Estado para hacer frente a la emergencia sanitaria nacional.
El Fondo está integrado por utilidades del ejercicio 2019 del Banco República Oriental del Uruguay (BROU); utilidades acumuladas por la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND); el producido total del tributo cuyo hecho generador se establece (impuesto, de carácter mensual que grava remuneraciones y prestaciones nominales derivadas de servicios personales prestados al Estado, Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados, personas de derecho público no estatal y entidades de propiedad estatal en la siguiente escala de remuneraciones: hasta los 120.000 pesos nominales se exoneran de aportes; 5% entre 120.001 y 130.000; 10% entre 130.001 y 150.000; 15% entre 150.001 y 180.000; y 20% a más de 180.001.
También está compuesto y conformado por donaciones en dinero nacionales y extranjeras que tienen por objeto contribuir con este Fondo; fondos originados en préstamos de organismos internacionales y multilaterales de crédito; contribuciones que puedan realizar las personas públicas no estatales, siempre que no afecte el cumplimiento normal de los cometidos que le hayan sido atribuidos; y toda otra partida, fondo o contribución destinado al Fondo.
Los contribuyentes son funcionarios de la Administración Central, Poder Legislativo, Poder Judicial, organismos comprendidos en los artículos N°220 y N°221 de la Constitución de la República y de Gobiernos Departamentales; quienes presten servicios personales en las personas de derecho público no estatal y entidades de propiedad estatal en las que el Estado u otra entidad pública posea participación mayoritaria, personas físicas quienes tengan contratos de servicios personales con el Estado (incluyendo contratos de arrendamiento de obra y servicios).
Por su parte, las remuneraciones y prestaciones nominales del Presidente y Vicepresidente de la República, Legisladores, Ministros y Subsecretarios de Estado, Intendentes y demás funcionarios públicos de particular confianza, estuvieron gravadas por el impuesto a la tasa del 20%, desde su creación. Se agregan, también, diversos subsidios establecidos en diversos artículos de actas institucionales y leyes análogas como materia imponible.
Estuvieron gravados desde abril 2020 los beneficiarios de subsidios otorgados por ley a quienes hubieren ocupado cargos públicos o de particular confianza; así como retribuciones personales de funcionarios públicos que desempeñan tareas en el exterior de la República o en comisiones binacionales a una tasa del 20%.El personal de la salud, trabajadores médicos y no médicos, quienes trabajan en el proceso asistencial, expuestos al COVID-19, quedaron exonerados.
De acuerdo a manifestaciones realizadas por la ministra de Economía el día 8 de enero de 2021, el Fondo Coronavirus utilizó aproximadamente US$ 625 millones en 2020 -en un inicio-, y que los egresos del Fondo Coronavirus fueron de alrededor de U$S 727 millones. Las prestaciones sociales Asignaciones Familiares del Plan de Equidad, tarjeta Uruguay Social y el sistema de canastas que se entregan a través de la plataforma Tuapp concentraron US$ 120 millones de ese total de US$ 625 millones.
La secretaria de Estado explicó que el nivel de inversión en 2020, en los tres aspectos mencionados, ascendió a US$ 385 millones, unos US$ 117 millones más que lo invertido en 2019. Mensualmente, de aportar US$ 22 millones la cifra varió a US$ 35 millones, lo cual marca un incremento del 60%. “Es importante entender la magnitud de apoyo social que se ha desplegado en el 2020 como consecuencia de la pandemia”, concluyó.
Arbeleche, explicó el día 15 de febrero de 2022 que durante el 2021 el gasto extraordinario a través del Fondo Coronavirus fue de US$ 1.153millones, por encima de los U$$ 727 millones ejecutados en 2020. Del total, US$ 448 millonesse destinaron a medidas sanitarias, US$ 293 millones en medidas de apoyo social, y US$ 412millones en medidas económicas y de empleo. Además, explicó que para este 2022, ya se definió que se destinarán US$ 400 millones, los cuales no estaban previstos inicialmente.
“La cifra fue aumentando y se tuvo la seguridadde decirle a la ciudadanía que iban a estar disponibles todos los recursos que fuerannecesarios para atravesar la pandemia”, dijo la ministra. Esos datos fueron suministrados a través de un informe de la situación del país y las perspectivas macroeconómicas de cara al futuro.
El Fondo Coronavirus financió en2021 un importante número de seguros de desempleo, que significó casi US$ 234 millones, del total deUS$ 1.153 millones. El seguro de desempleo parcial fue creado para trabajadores “afectados por la emergencia sanitaria”.Este régimen permanece vigente hasta el 30 de junio inclusive.
