El presidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), ingeniero Pablo Genta, repasó este miércoles los principales avances de la gestión del organismo y presentó las líneas estratégicas que marcarán el desarrollo portuario durante el período 2025-2029. Durante su exposición en el desayuno de ADM, en el que compartió escenario con la presidenta de Ancap, Cecilia San Román, Genta sostuvo que Uruguay tiene por delante oportunidades vinculadas al crecimiento regional, la Hidrovía Paraguay-Paraná y el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea.
A su entender, ese escenario obliga al país a contar con puertos «más eficientes, competitivos y sostenibles», capaces de acompañar el crecimiento del comercio exterior y de funcionar como centros de distribución para la región.
La ANP administra actualmente 12 puertos: nueve definidos como comerciales y tres deportivos. Según los datos presentados por Genta, los puertos comerciales concentran aproximadamente el 62% del valor de las exportaciones uruguayas, equivalente a unos 10 millones de toneladas anuales.
Además, los puertos de Montevideo y Colonia cumplen un papel relevante en el transporte de pasajeros. Entre ambos movilizan cerca de tres millones de pasajeros por año, mientras que la actividad de cruceros y náutica deportiva genera ingresos asociados al turismo y empleo directo e indirecto.
La Hidrovía
Uno de los sectores destacados por Genta fue el movimiento de cargas vinculadas a la Hidrovía Paraguay-Paraná. Desde enero de 2025 hasta julio de 2026, por la estación de transferencia de Punta del Arenal, ubicada sobre el río Uruguay aguas arriba de Nueva Palmira, se movilizaron casi cinco millones de toneladas de mineral de hierro.
El presidente de la ANP señaló que se trata de un rubro relativamente nuevo, pero con una fuerte proyección de crecimiento. Para 2026 se estima que el movimiento total de mineral de hierro entre las terminales de Punta del Arenal y Nueva Palmira alcance cerca de nueve millones de toneladas. Según las proyecciones mencionadas durante la exposición, el volumen podría llegar a 25 millones de toneladas anuales hacia 2029. Genta destacó que, de concretarse esas estimaciones, el movimiento representaría una transformación significativa para la actividad logística vinculada a la Hidrovía.
A esto se suma el papel del régimen de puerto libre y los servicios logísticos. Uruguay exporta actualmente unos US$ 800 millones en servicios logísticos, según los datos manejados por el presidente de la ANP, quien remarcó que una parte importante de esa actividad se genera dentro de los recintos portuarios.
Uno de los puntos de mayor relevancia de la exposición estuvo relacionado con la continuidad de los servicios portuarios durante los conflictos sindicales. Genta sostuvo que las interrupciones de las operaciones generan demoras, distorsiones y sobrecostos que afectan a toda la cadena logística y pueden comprometer la competitividad del país.
En ese contexto, planteó que la ANP quiere promover acuerdos y eventualmente ajustes normativos para asegurar la continuidad de los servicios portuarios aun cuando se desarrollen medidas gremiales.
La propuesta, según explicó, busca «armonizar y equilibrar» el derecho de huelga y los derechos sindicales con el derecho de los usuarios a recibir los servicios públicos. Para ello, planteó instalar un ámbito de diálogo entre sindicatos, empresas y la comunidad portuaria con el objetivo de acordar qué servicios mínimos y guardias gremiales deberían mantenerse en el conjunto del sistema portuario frente a eventuales escenarios de conflictividad. La definición adquiere particular relevancia luego del conflicto registrado durante este año en la Terminal Cuenca del Plata (TCP), donde el Gobierno estableció servicios mínimos frente a las medidas sindicales.
En materia de infraestructura, Genta destacó que durante este año se firmaron tres contratos de inversión privada por un total de US$ 113 millones. Los proyectos comprenden una terminal de graneles líquidos, un dique flotante e instalaciones en tierra destinadas a reparaciones navales y un depósito especializado para krill bajo el régimen de puerto libre. Además, adelantó que comenzará el proceso licitatorio para un cuarto proyecto: la remodelación de la terminal de pasajeros del puerto de Montevideo, la reconstrucción del muelle 100 y la adecuación de las áreas de circulación en esa zona. La inversión estimada para ese proyecto ronda los US$ 100 millones.
También informó que la ANP abrirá ofertas para la explotación de Punta del Arenal Sur, donde se prevé desarrollar una terminal de transferencia y almacenamiento de graneles líquidos, incluidos combustibles, además de infraestructura para operaciones ship to ship y zonas de amarre para barcazas.
Ferrocarril y conexión con el norte
La integración multimodal constituye otra de las prioridades planteadas por la administración. Genta anunció que se trabaja en la automatización del ingreso ferroviario norte al puerto de Montevideo y en la instalación de 250 metros de vías que permitirán conectar ese acceso con el ingreso sur, utilizado hasta 2019.
Por otra parte el dragado fue definido por Genta como una de las prioridades de la actual administración. La ANP prevé destinar US$ 115 millones durante el período, un 81% más que en el período anterior.
El presidente de la ANP también informó que se trabajó en la recuperación de la flota de dragado. Según explicó, aproximadamente el 70% de esa flota se encontraba fuera de operaciones. En ese proceso se recuperó la draga D9, que llevaba casi tres años fuera de servicio.
Además, se recibió una nueva lancha construida en China, destinada a tareas de batimetría y apoyo. Otro de los anuncios centrales fue el desarrollo de un nuevo Plan Maestro de Desarrollo Portuario 2027-2040.
Crecimiento y resultados
En cuanto a los resultados recientes, Genta informó que la ANP cerró 2025 con un resultado positivo de $ 57 millones, 32% superior al año anterior.
Durante 2025, el movimiento de pasajeros creció 5%, mientras que los graneles aumentaron 29% en Montevideo y 8% en Nueva Palmira. El mineral de hierro alcanzó un récord histórico de 2,9 millones de toneladas.
En contrapartida, el movimiento de contenedores cayó 23% medido en TEU, en un contexto marcado por la pérdida de parte de los contenedores de trasbordo provenientes de Paraguay.
Los datos acumulados a julio de 2026 muestran, según Genta, nuevas señales de crecimiento en varias áreas. El movimiento de pasajeros creció 14% en Montevideo y 4% en Colonia, mientras que los contenedores aumentaron 1% medidos en TEU. En Nueva Palmira, en tanto, el movimiento de mercaderías registró una caída de 7%.
Para 2027, la ANP prevé inversiones propias por aproximadamente US$ 42 millones.
Ancap: Defensa de la exploración de hidrocarburos
La presidenta de Ancap, ingeniera Cecilia San Román, presentó en el desayuno de ADM las principales líneas de trabajo de la empresa pública.
San Román explicó que Uruguay incrementó en un 116% su consumo de energía durante el primer cuarto de siglo y destacó que actualmente alrededor del 66% de la matriz energética nacional corresponde a fuentes renovables.
Puso especial énfasis en el vínculo entre los combustibles de Ancap y sectores como el agropecuario, la pesca, la minería, la forestación, la producción arrocera, cerealera, ganadera, hortifrutícola y lechera.
Según detalló, estos sectores representan más del 95% del consumo de gasoil de la empresa. La presidenta de Ancap también defendió el papel de la refinería. Uno de los principales desafíos señalados por San Román es el deterioro acumulado de parte de la infraestructura de Ancap. Explicó que los activos de la empresa se deprecian anualmente en unos US$ 45 millones, mientras que durante los últimos años las inversiones ejecutadas fueron inferiores a ese monto. La situación llevó a la empresa a priorizar la recuperación y modernización de infraestructura considerada crítica para garantizar el abastecimiento energético.
Para 2026 y 2027 está previsto un aumento de los recursos destinados a inversiones. Entre los proyectos mencionados se encuentra la construcción de una nueva embarcación y también se concretó recientemente el cambio de la monoboya petrolera. En materia logística, Ancap trabaja en la ampliación y automatización de la planta de La Tablada. Asimismo, se encuentra próxima a finalizar la construcción del nuevo muelle de Paysandú.
San Román reconoció que el avance de la movilidad eléctrica tendrá impacto sobre el consumo de combustibles tradicionales. Según las proyecciones manejadas por Ancap, el consumo de gasolinas podría alcanzar su máximo entre este año y el próximo.
Sin embargo, sostuvo que la estrategia de la empresa no pasa únicamente por compensar la caída de la demanda interna, sino también por buscar nuevos mercados para los derivados producidos en la refinería. Al mismo tiempo, la empresa trabaja junto con UTE en la expansión de la red de cargadores eléctricos en las estaciones de servicio. Otro de los proyectos está vinculado al desarrollo del gas natural, aprovechando la posibilidad de acceder a gas proveniente de Argentina.
Exploración offshore
Uno de los puntos centrales de la exposición fue la exploración de hidrocarburos en aguas uruguayas. San Román defendió la continuidad de esta actividad y sostuvo que la transición energética no implica que el petróleo vaya a desaparecer de manera inmediata.
Según explicó, las proyecciones internacionales muestran que el consumo energético continuará creciendo y que el petróleo seguirá teniendo un papel relevante, tanto por su utilización como combustible como por su presencia en la industria petroquímica.
Ancap cuenta actualmente con siete áreas offshore asignadas para exploración. La presidenta destacó que las empresas privadas han invertido alrededor de US$ 2.000 millones en estudios y actividades exploratorias desde el inicio de estos procesos, sin que el Estado uruguayo haya tenido que asumir ese costo. San Román señaló que próximamente comenzará una nueva etapa exploratoria con un pozo previsto en el bloque 6. La jerarca aclaró que se trata de una exploración y que no existe certeza sobre la existencia de un yacimiento comercialmente explotable. «No quiero vender la piel del oso antes de cazar», señaló al referirse a las expectativas generadas.
De todos modos, presentó una estimación realizada por Ancap sobre el eventual impacto económico de un descubrimiento. Bajo un supuesto de US$ 80 por barril de Brent, el modelo proyecta ingresos para Rentas Generales del entorno de US$ 1.800 millones y unos US$ 400 millones para Ancap durante el período de explotación considerado. San Román destacó además las condiciones de los contratos de producción compartida y sostuvo que, en promedio, alrededor del 60% de las ganancias quedaría en Uruguay entre la participación de Ancap y los ingresos correspondientes al Estado.
