En un decreto del 27 de diciembre de 2022 el Poder Ejecutivo (PE) determinó que la Ursec elaborará el pliego de bases y condiciones de un llamado para subastar 3 bloques de 100 MHz de la banda del espectro de 3.5 GHz.
Esa banda de 3.5 GHz es la que fue designada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para brindar el servicio de 5G “puro”. Esa banda permite crear una red independiente que opera de manera separada de otras redes preexistentes como las de 4G, 3G o 2G y puede llegar a una velocidad de hasta 100 veces superior a las disponibles hasta ahora.
El decreto a su vez, determina que la subasta se realice de acuerdo a determinados criterios: Uno de los 3 bloques se le reserva a Antel y los otros dos quedan para subastar con la condición de que ninguna de las empresas pueden quedarse con más de un bloque. También establece un precio base de 28 millones de dólares para participar en la subasta. También se incluyen las condiciones mínimas de “despliegue” que son aquellos requisitos mínimos de inversión que se les exige a las empresas ganadoras. En este caso las empresas seleccionadas deberán garantizar la instalación de 70 radiobases durante el primer año, 24 fuera de Montevideo en el segundo y 2 en cada capital departamental después del tercer año. “Esto está muy por debajo de las 100 que las empresas operando actualmente instalan cada año”. Esto lo explicó a Diario La R, Pablo Siris, director de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (Ursec) en representación del Frente Amplio (FA) quien acotó que “lo último que se agregó a esta subasta como condición es que cumplido el plazo de 25 años por el que se subasta, si las empresas lo desean, pueden renovar el espectro que tuvieron licitado”, dijo Siris.
Para el director de la Ursec por la oposición el llamado es una “simulación” de proceso competitivo “porque se señala que es una subasta abierta pero las condiciones que se colocan impiden que participen otros operadores”, aseguró.
Según Siris el llamado está hecho para que solo se puedan presentar las dos operadoras que actualmente se encuentran en el mercado aparte de Antel: Telefónica/Movistar y Claro. “Son las dos únicas empresas en condiciones de presentarse a compartir por un bloque cada una y por eso digo que se trata de una asignación directa por 28 millones” enfatizó el director.
Siris afirma que esta tecnología también plantea una serie de dilemas. Por ejemplo, la cantidad de datos que se van a obtener de nuestras actividades conectados y de nuestra movilidad son muy grandes: “No es solo sabré que fuiste al shopping, sino a qué local entraste, qué compraste o qué te quedaste mirando” ejemplifica Siris y agrega que “toda esta información tiene mucho valor y hay que ver cómo se maneja porque nosotros lo podemos pensar desde el punto de vista ético pero otros sólo ven su valor comercial”.
Otro argumento de Siris para afirmar que se trata de una “simulacro” es que “también son un simulacro las condiciones que se plantean que para las empresas actualmente operando no significa grandes despliegues”.
El directivo también cuestiona que la renovación de la licitación se haga a sola voluntad de la empresa y que el precio base que se coloca de 28 millones de dólares “está muy por debajo de los 50 millones que es el promedio de las últimas subastas que se han realizado en nuestro continente particularmente Chile y República Dominicana”, describió.
La presidenta de la Ursec, Mercedes Aramendia, señaló recientemente en una entrevista que el pliego podría tener algunas modificaciones en la forma en que las empresas pagarían por la subasta. Señala que las empresas habrían planteado modificaciones en el mismo mecanismo de pago de lo que surja de la subasta. Siris advierte que “esto podría dar lugar a modificar el decreto de acuerdo a lo planteado por las empresas”.
El 15 de marzo el Ministerio de Industria solicitó a Ursec que entregue los expedientes relacionados a la subasta con el objetivo de “analizarlos” en el marco de la política nacional de telecomunicaciones. El hecho generó suspicacias en la propia Ursec y la empresa Dedicado quien quedaría afuera de la posibilidad de participar por las condiciones de experiencia y conocimiento del tema que incluyen sus bases: “Pareciera que el PE no quiere que Dedicado participe de la subasta” afirmó Siris.
