La verdad sobre el presupuesto educativo

Se habla mucho del tema del presupuesto en la educación. Quiero en esta columna mostrar lo que hizo el gobierno del Frente Amplio y lo que se esta llevando adelante ahora.

Para ello utilizare tres variables.

Primero el gasto mismo en educación con dos perspectivas: el area programática de educación definida en los programas de OPP y la suma de los dos entes fundamentales, o sea ANEP Y UDELAR. Segundo el presupuesto expresado como parte de la riqueza también con esas dos perspectivas: área programática y la suma de ANEP y UDELAR.

Tercero el gasto por alumno en el sistema público de ANEP.

Cuarto la evolución del salario real de las trabajadoras y trabajadores de la educación.

EL PRESUPUESTO DE LA EDUCACION Y SU RELACION CON EL PBI.

El grafico 1 nos muestra el presupuesto que fue asignado a los entes ANEP y UDELAR desde 2005.

El crecimiento entre 2005 y 2019 implicó para la suma de ANEP y UDELAR multiplicar por dos veces y medio su dotación presupuestal.

Ello significo un contexto de crecimiento permanente a lo largo de los 15 años que, como muestra la grafica 1, se revirtió en 2020 y 2021 con una caida muy importante en esos dos años.

Como muestra el cuadro 1, en los dos años se acumularon un orden de 180 millones de dólares de pérdida de recursos, sumando ambos organismos.

Esta reducción presupuestal fue realizada en una economía que creció en 2021 y que por ende ya está en una senda de crecimiento y, como vimos en el cuadro anterior, los recursos para la educación siguen cayendo.

Por ello el gráfico 2 nos muestra la reducción de la participación del gasto educativo como parte del PBI, luego de un período de crecimiento. El gráfico toma las nuevas cifras de PBI que están empalmadas desde 2016, pero es de recordar que en los gobiernos del FA el aumento de la participación en el PBI viene de 2005.

Desde 2011 las cuentas presupuestales comenzaron a elaborar las llamadas áreas programáticas. Por eso el grafico 3 nos muestra la evolución del gasto en dicha área en relación al PBI desde el año 2016 hasta 2019 y luego hasta 2021. Los datos hablan por si solos

EL GASTO POR ALUMNO EN LA ANEP

Otra perspectiva es mirar para la ANEP , el gasto por alumno que combina el presupuesto con la matrícula de la ANEP.

Esos datos los trae el gráfico 4. Nuevamente los datos hablan por si solos.

EL SALARIO REAL

Otra perspectiva se refiere a la evolución de salarios de la ANEP.

Tomamos como referencia el salario del grado 4 docente de dicha institución. Dichos datos los trae el gráfico 5.

El salario real desde enero de 2005 a enero de 2020 tuvo un crecimiento que, en términos de poder adquisitivo, casi se duplicó, mientras que a partir de enero de 2020 , comienza la caida y el salario real sigue estando por debajo de aquel año 2020, más allá de que 2023 significó una mejora respecto a 2022,

Una reflexión adicional es que esta pérdida de salario en el actual gobierno ha significado un cambio en la tendencia que venia consolidada desde 15 años atrás e implica una pérdida materializable, si la comparamos con el aumento salarial que se produciría de aplicarse un ajuste por la inflación completa.

El cuadro 2 nos trae esa comparación.

En estos tres años, como resultado de los ajustes determinados por el gobierno, un trabajador de la ANEP grado 4 con 30 horas de trabajo, va a terminar perdiendo más de 100 mil pesos, equivalente a un salario y medio en los tres años.

El gráfico 6 muestra esa renta inflacionaria en estos tres años.

La superficie entre la linea roja de salario verdadero y la azul de un salario ajustado por inflación son pérdidas mes a mes que nunca se recuperarán.

CONCLUSIONES

Primera conclusión: Luego de un período de reducción presupuestal ocurrido en los años 90 (solo amortiguado por las huelhas educativas que obtuvieron mejoras en diferentes momentos de aquellos años) y consolidado en los primeros años de los 2 mil, el presupuesto educativo tuvo un crecimiento permanente desde 2005 a 2019, que llevo a que el presupuesto de ANEP y UDELAR se multiplicara por dos ya en 2013 y llegara a dos veces y media en 2019.

Segunda Conclusión: Dicho crecimiento se expresó tanto en el nivel presupuestal, como en el gasto por alumno, como en el salario real y claramente en la participación de la educación en el PBI.

Tercera Conclusión: Dicho crecimiento se detuvo tanto en 2020 como en 2021, acumulando una pérdida de 180 millones de dólares en la suma de los dos años para ambas instituciones, reduciendo el gasto, su participación en el PBI, el gasto por alumno y el salario real de las trabajadoras y los trabajadores.

Cuarta Conclusión: Las pérdidas acumuladas en tres años por las y los trabajadores, debido al ajuste realizado por este gobierno, significó una transferencia de ingresos de un salario y medio al cabo del trienio. Es como si un año entero y la mitad del otro no se hubiera cobrado el aguinaldo.

Quinta Conclusion (y pregunta): El gobierno ha dicho que se propone al final del periodo de goberno llegar al nivel del salario de 2019. Es decir después de 5 años, volver al salario anterior. Meta mala de por si, porque se debe esperar 5 años para recuperar el salario real, más allá de que. Como ya mostré, lo que se pierde en el camino nio se recupera más. Pero más mala aún si tenemos en cuenta que en esos mismos 5 años la riqueza crecerá de manera importante. Entonces la pregunta: es justo que las y los trabajadores ganen 0 en 5 años y la riqeuza aumente un orden de 9%. La gráfica 7 nos muestra esta situación.

Después de un año malo para la economía en que cayeron PBI y salarios (SOCIALIZACIÓN DE PERDIDAS), se dispara la economía y el salario apenas llega al de 5 años atrás. (PRIVATIZAN LAS GANANCIAS).