“Los principales líderes siguen cayendo” dijo Negro sobre los grupos de narcotraficantes

El ministro del Interior, Carlos Negro, defendió ante la Comisión Especial de Seguridad Pública y Convivencia del Senado la estrategia que desarrolla su cartera para enfrentar la violencia y el crimen organizado y aseguró que en Uruguay “no hay zonas liberadas” ni territorios donde el Estado haya perdido el control frente a organizaciones criminales.

La afirmación fue realizada durante una extensa comparecencia de cinco horas el pasado 29 de setiembre en la que Negro presentó los principales lineamientos del Plan Nacional de Seguridad Pública y respondió a los cuestionamientos de legisladores de la oposición sobre varios aspectos de la gestión. En particular, se insistió con la existencia de barrios donde el narcotráfico tendría capacidad de ejercer control territorial.

El ministro sostuvo que el concepto de “zona liberada” supone una situación en la que una organización criminal se transforma en una autoridad paralela y desplaza o condiciona al Estado. En ese sentido, señaló que una de las características centrales de ese fenómeno es la existencia de mecanismos sistemáticos de extorsión, como cobros o “peajes” a comerciantes, empresarios y vecinos para financiar a las organizaciones.

“Cuando hablamos de zonas liberadas” —explicó—, la característica más flagrante es que el delito de extorsión constituye una de sus principales manifestaciones. Según Negro, en Uruguay no se registra ese fenómeno en la dimensión necesaria para sostener que existan territorios controlados por una autoridad criminal paralela.

El ministro había sostenido anteriormente que el fenómeno de las grandes estructuras criminales que controlan territorios, como ocurre en otros países de América Latina, no se reproduce en Uruguay. Ante la comisión volvió a defender esa posición y reclamó que las afirmaciones sobre una eventual pérdida del control territorial estén respaldadas por evidencia.

Negro rechazó además la caracterización de Uruguay como un Estado que haya perdido capacidad para ejercer sus funciones de seguridad. A su juicio, el Estado mantiene presencia en todo el territorio, incluso en las zonas consideradas más complejas, y está desarrollando acciones policiales planificadas para recuperar espacios, prevenir delitos y desarticular organizaciones.

La discusión se produjo en un contexto en el que el propio Ministerio del Interior reconoce una fuerte concentración de la violencia letal en Montevideo y Canelones y un aumento de los homicidios asociados a dinámicas criminales.

Un plan basado en inteligencia

El ministro presentó el Plan Nacional de Seguridad Pública como una política concebida para trascender una administración de gobierno y convertirse en una política de Estado con una perspectiva de diez años.

El plan, explicó, fue elaborado a partir de un proceso de diálogo con partidos políticos y organizaciones sociales y se estructura sobre distintos componentes, entre ellos la reducción de los homicidios, el control de armas y municiones, la protección de los territorios más expuestos a la violencia y el fortalecimiento de la investigación criminal.

En materia de homicidios, la estrategia se basa en tres líneas principales: prevenir las agresiones, proteger a las comunidades mediante presencia policial e investigar para identificar y capturar a los responsables. Negro sostuvo que la inteligencia policial resulta fundamental para identificar las cadenas de violencia y anticipar nuevas represalias.

“Cortar las cadenas o las secuencias de venganza” es, según explicó, uno de los objetivos centrales. Para ello, el Ministerio pretende identificar a los protagonistas de los conflictos criminales, evaluar riesgos y adoptar medidas de protección antes de que se produzcan nuevas agresiones.

El Plan Nacional de Seguridad Pública incorpora nuevas herramientas tecnológicas. Entre el 24 de agosto y el 13 de setiembre de 2026, los drones utilizados por el Ministerio del Interior realizaron 713 vuelos e intervenciones registradas por la Dirección General del Centro de Comando Unificado, con aproximadamente 25.000 minutos de vuelo

Atenea, Argos y Dominio

La estrategia tiene una fuerte base territorial. Los operativos Atenea, Argos y Dominio constituyen tres instrumentos de policiamiento basado en inteligencia, con distintos niveles de despliegue según las características de cada zona.

Atenea comenzó a desarrollarse en noviembre de 2025 en zonas críticas de Montevideo. Su despliegue se concentra especialmente en Cerro Norte, La Teja y Marconi, territorios que, según la presentación policial, representan apenas 0,5% de la superficie de Montevideo pero concentraban 18% de los homicidios de la capital durante 2025.

El Ministerio informó que entre enero y agosto de este año los homicidios en las zonas alcanzadas por Atenea disminuyeron 42%, mientras que los heridos por armas de fuego bajaron 29%. Argos complementa la estrategia en otras áreas con homicidios, disparos y heridos de arma de fuego, mientras que Dominio permite intervenir rápidamente en microterritorios donde se producen episodios de alta violencia.

La Policía presentó además resultados de las operaciones contra las estructuras criminales. Según el informe, las unidades operativas y de investigación intervinieron en barrios como Marconi, Cerro, Villa Española, La Teja, Cruz de Carrasco, Flor de Maroñas, Punta de Rieles y Jardines del Hipódromo, donde fueron desactivadas o neutralizadas 22 estructuras criminales.

En ese conjunto de operaciones se realizaron 870 allanamientos, con 695 personas formalizadas y/o condenadas y 49 menores ingresados en procesos infraccionales. También se incautaron 418 armas de fuego, más de 66.000 cartuchos y unos 240 kilos de sustancias estupefacientes, además de vehículos y activos vinculados a economías criminales.

En ese marco, Negro aseguró que la Policía ya logró capturar a los principales líderes que operaban en las principales bandas delictivas del país, aunque aclaró que todavía existen otros cabecillas identificados y que las operaciones continúan.

“Semana a semana siguen cayendo los principales líderes”, sostuvo el ministro, quien puso como ejemplo las detenciones de integrantes de bandas como Los Colo y las operaciones desarrolladas en Maldonado y Canelones contra importantes narcotraficantes.

También mencionó la Operación Trazador, mediante la cual se llegó a una ramificación de una organización que opera en el barrio Marconi y se detectó una red de narcotráfico y lavado de activos que quedó bajo investigación de la Fiscalía especializada.

Negro señaló además que en los 20 días anteriores a la comparecencia se habían incautado casi 700 kilos de cocaína, mientras que las incautaciones de municiones habían aumentado más de 400% respecto al mismo período del año anterior.

La Dirección General de Información e Inteligencia Policial informó que el Ministerio cuenta actualmente con un registro nacional de estructuras criminales. La base incluye más de 2.700 personas vinculadas a organizaciones, grupos, bandas o clanes familiares, con 137 estructuras consideradas activas y otras 32 inactivas.

Más policías, patrullas y tecnología

El plan también contempla un importante fortalecimiento de los recursos humanos y materiales de la Policía.

Negro anunció que el próximo 15 de octubre ingresarán 1.300 nuevos alumnos a la formación policial. De acuerdo con el cronograma presentado, estarán en las calles realizando su etapa de praxis policial a partir del 15 de marzo del próximo año. A estos efectivos se sumarán otros 300 cargos previstos en la Rendición de Cuentas.

La ampliación de recursos incluye además 200 motos, 100 patrullas y 10 comisarías móviles, destinadas especialmente a los lugares donde se registra mayor incidencia de violencia y delito.

A esto se agregan drones, tótems de vigilancia, la ampliación del sistema ShotSpotter y la implementación completa del denominado anillo digital, junto con un centro de validación de datos.

El objetivo es que el incremento de recursos no se traduzca solamente en mayor presencia policial, sino en un modelo de despliegue determinado por la información criminal y la identificación de los puntos de mayor riesgo.

Otro de los componentes anunciados es la puesta en marcha de un plan piloto de disuasión focalizada, basado en experiencias internacionales.

La estrategia combina inteligencia, microfocalización territorial, acciones policiales y judiciales, participación comunitaria y una oferta de servicios sociales para quienes abandonen la actividad delictiva. El Ministerio aclaró que no supone acuerdos ni pactos con organizaciones criminales y que las investigaciones judiciales continuarán normalmente.

En paralelo, el programa Más Barrio busca intervenir en 26 territorios seleccionados, combinando políticas de seguridad con acciones sociales, urbanas y de vivienda.

Para este año fueron priorizados cinco territorios y el Ministerio afirmó que en Cerro Norte, Durazno y Rivera ya se observa una disminución de los niveles de violencia.

La apuesta del gobierno es que la presencia del Estado no sea solamente policial.

Según Negro, el objetivo de Más Barrio es que el Estado llegue a los territorios y permanezca en ellos, recuperando espacios públicos y generando condiciones para el ejercicio pleno de los derechos.

La presentación del ministro se produjo, sin embargo, en momentos en que el propio equipo policial reconoció que el primer semestre de 2026 registró una de las tasas de homicidios semestrales más altas de la serie posterior a 2018 y que la violencia vinculada a conflictos criminales mantiene una tendencia preocupante, particularmente en Montevideo y Canelones. La Policía estimó que 58% de los homicidios recientes se originaron en conflictos entre grupos criminales, vinculados especialmente a disputas por mercados ilícitos, territorios y represalias.

Negro evitó proyectar la evolución de los homicidios para el cierre del año y sostuvo que no es metodológicamente correcto establecer tendencias definitivas a partir de períodos cortos. Su argumento es que la violencia homicida presenta ciclos y fluctuaciones que deben ser evaluados sobre períodos anuales.