Las autoridades del Ministerio de Turismo (Mintur) presentaron ante la Comisión de Presupuesto Integrada con Hacienda, las iniciativas presupuestales para el quinquenio. La presentación se dividió en dos partes, la primera consistió en mostrar una visión general del impacto del turismo en la economía, en la generación de empleo, con algunos números, muy claros sobre la relevancia del turismo como sector productivo.
El Ministro de Turismo Pablo Menoni, resaltó “es importante destacar y que quede claro en el sector político y en la sociedad entera, que el turismo es un sector productivo, y de los más importantes. Es decir, queremos que todos seamos conscientes que el turismo es un generador de trabajo, por si mismo, genuino”.
La segunda parte de la presentación expuso sobre el articulado presentado.
Un aspecto que se resaltó es la importancia del turismo en la economía visto desde tres aspectos fundamentales, como ser su participación en la economía, o el peso que tiene el turismo en el PIB, la generación y calidad del empleo generado por el sector y el ingreso de divisas que genera como sector exportador.
Un incremento del peso del turismo en el PIB del 1% podría generar unos USD 70 millones anuales en impuestos se destacó en la reunión. Respecto al empleo, hay cerca de 104.000 empresas y la enorme mayoría son Pymes (97%).
Ante los legisladores, las autoridades destacaron que el turismo emplea proporcionalmente mayor cantidad de jóvenes que el promedio de la economía, población que en Uruguay tiene más altos niveles de desempleo (tasa de desempleo de casi 27% para esta franja etaria). Un 26% del total de ocupados en el sector turístico tienen menos de 29 años, mientras que en la economía uruguaya este guarismo es cercano al 21%.
El sector turístico a su vez emplea en términos relativos a más personas con ciclo básico y bachillerato terminado que el resto de la economía, nuevamente esta población tiene niveles de desempleo (en especial ciclo básico) mayores a los del promedio de Uruguay.
Durante la presentación se destacó al impacto del turismo en la economía local. «El turismo ha venido incrementando su oferta de productos en especial en los que se denomina Turismo en Entornos Rurales y Naturales (TERN), en turismo patrimonial, cultural, etc. y estos productos tienen una fuerte componente local» fue indicado. Es decir, el turismo puede tener un verdadero efecto transformador en poblaciones pequeñas, y en el interior del país en general, evitando la migración hacia el sur, siempre y cuando este acompañado de políticas que apuntalen esto.
El Mintur señala que «si se apuntala la preservación cultural y la valorización patrimonial que nuestro interior, en especial el interior profundo tiene, el turismo puede ser un catalizador de la descentralización en su acepción más amplia». También el hecho de contar con ofertas educativas a nivel de técnicaturas y licenciaturas en el interior del país apuntala lo antes mencionado, con la UTEC, y los Institutos de alta especialización.
Turismo social
Uno de los puntos principales de la cartera para este quinqueñio es el desarrollo del turismo social. El principal objetivo del Sistema Nacional de Turismo Social (SNTS) es que aquellas personas que no pueden acceder al turismo por razones socioeconómicas o por cualquier otra razón puedan hacerlo. En este sentido se busca que haya un sistema, donde toda la oferta turística se encuentre con toda la demanda, abriendo así un amplio espacio de intercambio que haga más eficiente al Sistema.
«Hoy tenemos segmentaciones donde, claramente en algunos casos, hay exceso de oferta, en alojamientos por ejemplo, con una demanda que por diversas razones no la puede alcanzar. O al revés, un exceso de demanda con una oferta saturada» se indicó.
En ambos casos, con diversas acciones de eliminación de esas segmentaciones y agrupando toda la oferta con toda la demanda, o estimulando alguna de ellas, se podría conseguir un punto de equilibrio más eficiente.
En su exposición el ministro Menoni indicó que una vez establecidas las condiciones de la oferta, el SNTS permitirá a muchos beneficiarios, que poseen capacidad de pago, disfrutar de una oferta de servicios más amplia de lo que lo hacen hoy día. Ejemplificó que hay usuarios que solo acceden a determinadas ofertas porque las condiciones de sus afiliaciones así lo establecen, pero no tienen capacidad de tomar otras ofertas en iguales condiciones económicas. En ese caso, bastará con establecer los mecanismos de intercambio entre ofertas y esos usuarios ampliarán sus posibilidades.
También se acotó que habrá población que sin dudas necesita un apoyo económico para poder acceder a ciertas ofertas. «Esto es esencialmente: proveer subsidios, o estímulos a la demanda si utilizamos un término más económico. La meta es superar los 10.000 beneficiarios al año. Beneficiarios que necesiten algún tipo de subvención, por lo tanto el universo de turismo social será mucho más grande» sostuvo.
Por otra parte hay un artículo en la ley de Presupuesto que plantea otorgar al Poder Ejecutivo la potestad de declarar la emergencia turística ante hechos tales como fue el Covida, lo que permitiría equiparar al sector con otros rubros estratégicos, reconociendo su peso económico y social.
Este instrumento brindaría una base normativa para activar mecanismos de apoyo financiero, crediticio y de alivio tributario, así como para coordinar medidas de protección del empleo y de las empresas turísticas, evitando cierres masivos o la pérdida de capital humano especializado.
