Setiembre se empapa de uno de los temas que nos queda por seguir construyendo como sociedad y pasa a denominarse Mes de la Diversidad. Este año el trabajo y la consciencia es bajo el lema “Comunidades diversas contra todas las violencias”. En ese contexto, Diario La R dialogó con el director nacional de Desarrollo Social del Ministerio de Desarrollo Social, Nicolás Lasa, quien explicó que “independientemente de todo el acumulado normativo, teníamos que tener claridad en el punto de partida”.
Entonces, uno de los trabajos que realizaron desde la cartera para ubicar “mojones” de partida fue mediante un proyecto de investigación realizado con el BID para tener datos sobre “el grado de implementación de algunos ejes de la ley integral para personas trans”. En ese sentido, expresó que “tenemos la intuición de que están habiendo cambios en materia de educación, por el hecho de que en el sistema educativo durante mucho tiempo se expulsó a las personas trans por razón de su identidad, y no quiere decir que ahora no las expulsen, pero estamos recibiendo situaciones puntuales, sobre todo de varones trans, que se enfrentan a distintas barreras”. Ante estas situaciones, se plantearon el objetivo de saber “qué está pasando en los centros educativos, cómo se están recibiendo y si se está respetando o no”.
Por otra parte, mediante el Fondo de Población de Naciones Unidas, se realizó una investigación que arroje cuáles son las representaciones y las miradas vinculadas con el cumplimiento de las distintas leyes, mediante una consulta, de alcance nacional, a las organizaciones de la sociedad civil LGBTIQ+ . La finalidad es contar con insumos para pensar el diseño de las próximas acciones programáticas mediante la evaluación y las propuestas que aportaron los propios colectivos.
En cuanto a los resultados, obtuvieron que una amplia mayoría opina que hay un buen cumplimiento de las leyes referidas al matrimonio igualitario, al régimen reparatorio de la Ley integral para personas trans y la adecuación de sexo y nombre en los documentos. Sin embargo, la implementación de las leyes de Salud Sexual y Reproductiva, de Reproducción Humana Asistida y la incorporación de la identidad de género en formularios públicos tienen más rezago en su cumplimiento.
“Quisimos ubicar el punto de partida y asumir el compromiso de compararnos. Vamos a desplegar un conjunto de líneas de acción que después vamos a medir, para ver si son efectivas o no”, señaló.
Eliminación de barreras
A nivel de las acciones, se encuentran trabajando en dos ejes, por un lado, el camino de la eliminación de las barreras, entre los derechos consagrados y los derechos en la vida concreta de las personas, donde se identificaron tres dimensiones: trabajo, educación y salud. El otro eje de trabajo tiene que ver con la ampliación de derecho.
Dentro de la eliminación de barreras Lasa explicó que vinculado al trabajo, “hay un incumplimiento importante de la ley integral para personas trans, en lo que tiene que ver con las cuotas laborales”. En ese sentido informó que el año pasado se cumplió la décima parte del compromiso normativo. “Hay instituciones en las que ingresaron personas trans, pero no llegaron a representar el 1% de los llamados de del año 2024; y otras instituciones, que son la gran mayoría, no ingresaron personas trans, pero por la cantidad de puestos de trabajo que se ofrecieron, que no llegaron a 100, no se las caracterizaría como incumpliendo. “Esto genera dificultades que entendemos que se pueden reparar” y a favor de eso “estamos haciendo capacitaciones y sensibilizaciones, para poder trabajar con los servicios de gestión humana de las distintas instituciones del Estado y así poder incorporar esta mirada”.
Además, aclaró que “no nos queremos quedar solamente con los públicos, sino que queremos articular también con el sector privado”. Como ejemplo, destacó la existencia de la Cámara de Comercio y Negocios LGBT, que incorpora esa mirada y “sabemos que, en el marco de lo que se denomina la responsabilidad social empresarial, hay empresas que tienen políticas de integración e inclusión mucho más activas”.
“Estamos poniendo a disposición otras herramientas, como el programa de enlace laboral y capacitaciones, porque es un vínculo que queremos trabajar y fortalecer, sobre todo para no proponer únicamente desde el Estado trabajos protegidos, que tienden a ser transitorios y no son de los más calificados”, expresó.
Por otro lado, se están realizando convenios con distintas instituciones, en articulación con la barrera de educación, para acreditar, por ejemplo, ciclo básico. “Pensando en quienes en su momento quedaron por fuera del sistema educativo y hay puertas que se les cierran por no cumplir con los mínimos solicitados”, destacó.
A su vez, trabajan en “cómo reciben, cómo sostienen y cómo mantienen los centros educativos a la diversidad en general”. En ese sentido, Lasa expresó que está “la necesidad de combatir toda forma de violencia en el sistema educativo y en materia de salud”. Para ello se fortaleció el Consejo de Diversidad Sexual con grupos de trabajo, que están elaborando herramientas ante algunas dificultades, concretamente con el sistema de salud y el acceso a tratamientos y procedimientos quirúrgicos, “que tienen consecuencias de la salud mental”. Para el 2026 pretenden instalar un espacio de acompañamiento y orientación en materia de salud mental, mediante convenio con la Facultad de Psicología.
Derechos
“Consideramos que la agenda de la diversidad fue muy vigorosa en el periodo 2010-2020 y hoy las demandas tienden a estar más vinculadas con problemas de acceso a los derechos que ya están consagrados”, resaltó Lasa.
En ese sentido, analizó que “somos de la idea de que la mejor forma de avanzar y que no se pongan en discusión los derechos que ya están conquistados, es yendo a más”. Entonces, construirán con la sociedad organizada y con las distintas instituciones la nueva agenda de la diversidad para este quinquenio. “Sin, además, renunciar a la batalla cultural que es la que sostiene la mayor parte de las violencias y de las exclusiones”, aclaró.
En definitiva, este año el lema es “Comunidades diversas contra todas las violencias”, porque “siempre que la comunidad LGBTIQ+ reivindica sus derechos, no está reclamando corporativamente, sino que pide que los derechos que están consagrados efectivamente lleguen a todas las personas”. Siguiendo este mismo camino, lanzaron fondos concursables para que distintas organizaciones de la sociedad civil puedan presentar iniciativas socioculturales que promuevan la diversidad sexual, porque “si bien el Ministerio de Desarrollo Social tiene la rectoría, queremos trabajar con otras instituciones y organizaciones, para acompañarnos entre sí, estar más conectados y potenciarse las acciones”.
Desarrollo social
Consultado por cómo visualiza Uruguay, reiteró que “hay una distancia grande entre los derechos que están en los papeles y los derechos que uno goza en la vida concreta” y además, culturalmente hay algunos sectores “que compraron el discurso de que las reivindicaciones vinculadas con los derechos, se trataban de privilegios”.
“Nosotros hicimos un censo en el 2016 que arrojó que la prevalencia del trabajo sexual o de antecedentes de trabajo sexual en la población trans era altísima” y “ eso no le pasa al resto de la sociedad”. Entonces, entiende que “hay un debate que tiene que ver con lo cultural al que no hay que renunciar, porque el derecho en el papel no alcanza”. Además, analiza que “va mucho más allá de la diversidad, se trata de fortalecer el espíritu y el sentido comunitario. Si en el pasado nos organizó la indignación, ahora nos tiene que organizar el sentido de comunidad, la idea de que en esta comunidad que nosotros componemos hay un espacio para todos y para todas”.
Finalizando, Lasa expresó que “necesitamos sentirnos más acompañados, porque hay mucha soledad no deseada en esta sociedad. Cuando entendamos que en definitiva solos no podemos y lo que hagas con el otro o por el otro, habla de nosotros mismos también. Cuando ya no nos comamos el verso de que todo lo podemos solos y empezamos a empujarnos y a acompañarnos entre nosotros, va a haber un cambio. Eso es efectivamente el desarrollo social”.
