El sindicato de trabajadores de la Universidad Tecnológica del Uruguay (Situtec) presentó este jueves un recurso de inconstitucionalidad contra la ley 20.096 que elimina el cogobierno en la Utec. Si bien la ley de creación de la Utec de 2012 establecía que su Dirección iba a ser cogobernada, en los hechos nunca lo fue y ahora el gobierno nacional busca regularizar a través de esta ley la situación de hecho que se presenta.
Por esto se aprueba esta nueva ley el pasado 22 de noviembre, con los votos del oficialismo, eliminando el cogobierno en el Consejo Directivo Central de la Utec y es en este marco que estudiantes y trabajadores organizados de la insititución toman la iniciativa de presentar el recurso ante la SCJ.
“El recurso de inconstitucionalidad fue presentado y ya está en trámite a los efectos de que la Suprema Corte de Justicia pueda tomar la decisión que corresponda” informó en conferencia de prensa el presidente de Situtec, Marcelo Ubal. Según el abogado del sindicato y patrocinador del recurso, Michael Dicmarch, en el escrito presentado ante la SCJ existen argumentos “firmes y contundentes” que determinan una “vulneración clara a la educación pública y sobre todo a la aceptación del cogobierno de la universidad tecnológica como estaba consagrado en su ley original, la 19.043”.
Los argumentos principales por los cuales se presenta este recurso están basados en una primera instancia en lo que se entiende como un vicio de forma “claro y notorio” que según Dicmarch tuvo lugar en la promulgación, sanción y votación de esta ley en 2022 donde, según el abogado, “claramente no se alcanzaron las mayorías necesarias”.
Dicmarch apunta que “la ley marca que se debió llegar a las mayorías del total de componentes y no de los que en ese momento se encontraban en las cámaras” afirmó y agregó que “esto pasó en ambas cámaras por lo cual se trata de un doble error y vicio de forma que tuvo lugar en la instancia formal de aprobación de esta ley”.
El artículo 203 de la Constitución de la República establece textualmente que “Los Consejos Directivos de los servicios docentes serán designados o electos en la forma que establezca la ley sancionada por la mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara”. El abogado explica que esta “es la única referencia en nuestra carta magna a una universidad pública en donde se habla claramente que la mayoría para la elección de Consejos Directivos y Electivos tiene que ser sobre el total de componentes”.
El primer argumento expuesto en el pedido de inconstitucionalidad es que “Este requisito clave no se cumplió” asegura Dicmarch. El segundo argumento principal expuesto por el sindicato es el de que con esta ley se habilita la injerencia del Poder Ejecutivo sobre un ente autónomo de la enseñanza: es un avasallamiento a la educación pública” afirma Dicmarch.
Nueva ley, nuevo recurso
El propio gobierno nacional ha reconocido el carácter inconstitucional de la Ley 20.096 y solicitado al Parlamento Nacional su derogación, introduciendo a su vez un texto alternativo en diciembre de 2022. En una declaración conjunta entre los sindicatos Situtec y Aeutec (estudiantes de Utec) se manifestó que el gobierno «insólitamente propone el mismo texto que deroga para alcanzar las mayorías necesarias (absoluta de componentes y no de presentes de cada cámara), ignorando otros argumentos que fundamentan la inconstitucionalidad», afirman.
En la conferencia de prensa de este jueves el abogado Dicmarch advierte: “queremos marcar que si el gobierno y los distintos actores políticos quieren nuevamente aprobar una ley con el mismo fundamento para rectificar su error, esa ley también va a ser inconstitucional”. En el mismo sentido el presidente del sindicato, Marcelo Ubal afirmó: “Estamos en conocimiento y ya es público que entró un nuevo proyecto para derogar la 20.096 que no llega a 3 meses de vida” dijo y agregó que “Ese nuevo proyecto, desde nuestra perspectiva, también está viciado de inconstitucionalidad y el sindicato y los estudiantes organizados vamos a presentar un nuevo recurso de inconstitucionalidad contra esa ley”. Ubal afirma que eliminar la participación de docentes, estudiantes y empresarios de la dirección de Utec y conformar una directiva designada directamente por el poder ejecutivo “es un problema grave para cualquier institución de educación pública pero para una universidad es gravísimo”.
Para el dirigente el mecanismo propuesto por el Poder Ejecutivo vulnera la libertad de ciencia ya que según él, “con este mecanismo el PE va a poder incidir directamente en la gestión y gobierno de la institución” y que en el caso de haber “una línea de investigación que es pertinente para la sociedad pero no es conveniente para alguna empresa o interés corporativo o de gobierno, el gobierno va a poder incidir en las decisiones del Consejo Directivo Central de la Utec y vetar o no hacer pública esa información”. En la fundamentación de la ley ahora cuestionada el gobierno afirma que el texto va en sintonía con las corrientes reformistas a nivel internacional. Para Uval esta es “una falta grave a la verdad”. El dirigente afirma que el sindicato ha realizado un relevamiento de bibliografía internacional y “exactamente lo que se muestra es que la ley original con representación de estudiantes, docentes, trabajadores y empresarios es muchísima más en sintonía a la experiencia internacional”. Uval agrega que no han encontrado “en ningún caso del mundo democrático una universidad pública adonde el 100% de las autoridades sean definidas por el Poder ejecutivo o el gobierno de turno”.
El gobierno por su parte ha manifestado en reiteradas ocasiones el éxito de lo que llaman “el modelo Utec” supuestamente más eficiente y eficaz frente a otros más participativos. Sin embargo para el sindicato este modelo tiene “serios problemas” asociados a una “fuerte centralización en la capital”, “llamados poco transparentes” que favorecen la “discrecionalidad y el acomodo” advierte Uval.
Para el dirigente de Suitec este modelo centralizado ha provocado que el 63% de los docentes de la Utec carezcan de postgrado y por lo tanto estén desactualizados: “eso en una universidad ya es un problema y en una universidad tecnológica donde el crecimiento del conocimiento es exponencial es un gravísimo problema”.
El presidente del Pit-Cnt, Marcelo Abdala, expresó el apoyo de la central de trabajadores a la posibilidad de la interposición de un recurso de inconstitucionalidad contra la ley que quita la estructura del cogobierno del organigrama de trabajo de la Utec.
“A nosotros nos parece absolutamente interesante la formulación original que establecía que en este ámbito también tuvieran participación el orden de los trabajadores en general y también de los empresarios” afirmó abdala y agregó que “eso hace a generar vínculos y sinergias entre el quehacer educativo y las necesidades del mundo del trabajo”. “Desde todo punto de vista nosotros creemos que esto es un retroceso” aseguró el presidente de la central sindical en referencia a la ley 20.096.
Pero que manera de complicar! Que le hace que la Ley sea un poquito inconstitucional, si la mayoría de la población no entiende nada de leyes?Además tienen que entender que en los gobiernos de derecha, lo que menos importa es la constitución y las leyes.