Desde el lunes, los alrededor de 500 artículos serán debatidos en el Plenario del Senado, con un plazo que finalizará en la noche del próximo jueves. En un clima de armonía y respeto, ambas partes votaron el articulado; ambos bloques votaron por unanimidad la salida al adicional del Fondo de Solidaridad de la UdelaR. Legisladores de los partidos de la coalición de gobierno y de la oposición estuvieron reunidos durante varias horas este jueves 29, a los efectos de votar el articulado de la Rendición de Cuentas, en la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda de la Cámara de Senadores. Los artículos son aproximadamente unos 500, y desde el lunes 3 serán debatidos en el Plenario del Senado, con un plazo de finaliza en la noche del próximo jueves 6 de octubre.
Acerca de las conclusiones primaria y en nombre del Partido Nacional, el senador Jorge Gandini manifestó que “se trabajó mucho, con mucha franqueza, se expusieron las diferencias pero también hubo muchas coincidencias. Quedará para el plenario el momento del debate. Se aprobó una buena Rendición de Cuentas, en algunos puntos con los votos del Frente Amplio también, y creo que se hizo un buen trabajo en el Parlamento, en tanto se lograron incrementar los recursos de varios organismos que los necesitaban sin generar impuestos ni aumentando el gasto público total, así que podemos estar muy satisfechos de ello”.
En el capítulo de la Universidad de la República y la asignación de fondos, dijo que la casa de estudios “siempre pide muchísimo más de lo que se le da, en todos los presupuestos pasa lo mismo, porque la Universidad pide pero no financia. Y cuando uno tiene que financiar y saber de dónde sacar, aparecen las diferencias. Pero la UdelaR se va con US$ 7 millones para el Campus de Paysandú, con $ 120 millones de pesos para financiar dos programas en el hospital de Clínicas, se va con $ 160 millones de pesos más anuales para la expansión de la UdelaR en el interior, y mayor cantidad de horas docentes”.
Gandini dijo que la UdelaR también accedió con la partida para la recuperación salarial, “como tienen los demás organismos aunque no firmó todavía un convenio, y en la medida que lo firme tendrá los aumentos correspondientes y la recuperación salarial al igual que los funcionarios de ANEP y de la Administración Central (asociados en COFE). Así que la Universidad sale bastante mejor de lo que ingresó”.
El legislador nacionalista recordó además que “la Universidad sale indirectamente mejor en tanto se incrementaron los recursos para ciencia, tecnología e investigación. La Universidad es parte de la investigación, y va a recibir de una u otra parte de ese incremento, que ya la Cámara de Diputados había dispuesto, y que nosotros a su vez incrementamos un poco más con otros $ 120 millones de pesos que el Instituto Nacional de Carnes (INAC) destinará un fondo de investigación para los temas cárnicos.
Con referencia al Fondo de Solidaridad, Gandini explicó que “hubo una buena coincidencia. Logramos financiar por lo menos lo que puede hacer una ley de Presupuesto. Ningún Presupuesto puede ir más allá del año 2024. No podemos prever partidas para el 2025, que ya están fuera de este periodo. Por lo tanto lo que hicimos fue reducir al 50% del adicional al Fondo de Solidaridad a partir del año 2024. Habíamos propuesto 25% y otro 25%. Ahora es 50% de una sola vez en 2024, se disponen $ 280 millones de pesos para la Universidad, que compensan esa caída del 50% y un último inciso que establece que en el próximo Presupuesto Nacional se deberá considerar la rebaja del otro 50% en los ejercicios de 2026 y 2027 con los recursos equivalentes a la Universidad”.
Consultado sobre si tuvo el apoyo del Frente Amplio, el líder de Por la Patria contestó que “se votó por unanimidad”, y agregó que “no habrá cambios en sala”, por lo que no esperan diferencias. Los votos, salvo alguna excepción, pero no en estos temas de fondo, se votará como se votó aquí en la Comisión. Acerca del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) y el Instituto Nacional de Colonización (INC), respondió que “mantienen los recursos que tenían, y la reasignación de esos fondos que hizo Diputados para financiar ciencia y tecnología, salen ahora de otro lado. Quiere decir que no se va a tocar esos $ 120 millones de INAC ni los $ 100 millones de Colonización. Con relación al LATU, el Laboratorio se va a encargar de financiar programas de investigación, y los otros $ 120 millones de otras asignaciones de rentas generales”.
Con respecto al acuerdo que hubo en los artículos con el Frente Amplio, Gandini dijo que “fue caso a caso y punto a punto, y que obviamente el Frente Amplio no votó toda la Rendición pero acompañó más de la mitad de los artículos, y en alguno de ellos de bastante trascendencia, como el del Fondo de Solidaridad, y algunos otros incrementos que hubo de la Universidad. En volumen, un 60% acompañó el Frente Amplio. Lo que pasa que después cuantitativamente eso luego no es exacto porque podemos estar discrepando radicalmente en algunos artículos importantes y coincidiendo en los de menor problema. Hubo un buen trato, un buen dialogo y se llegó a bastantes acuerdos”.
El senador dijo que en el balance de la votación, “en el oficialismo hay conformidad, con incrementos interesantes en áreas estratégicas. Incrementamos en salud, ya estamos financiando cuidados paliativos que la ley no está aprobada pero cuando se apruebe va a tener recursos para iniciar ese proceso”. Agregó que “están los recursos para la reforma educativa en la primera etapa. Creo que hay cosas que vienen bien, y que están dentro del programa de cambios financiándose los mismos”, y concluyó que desde el lunes 3, cuando el documento sea analizado en el Plenario de la Cámara de Senadores, se prevé el debate “pero no sorpresas”.
Acerca de la Ley de Medios, se mantiene el artículo que votó la Cámara de Diputados, pero con un compromiso entre los partidos de la coalición de aprobar antes de fin de año el proyecto de cambios que ya ingresó al Parlamento.
Por su parte, el senador del Frente Amplio José Carlos Mahía (Asamblea Uruguay), dijo a modo de resumen que el proyecto de Rendición de Cuentas “está dentro de la filosofía general del gobierno, que es el achicamiento del Estado y el recorte de las áreas estratégicas, y si bien a último momento se sacaron recursos, todavía no se sabe bien de donde, y el incremento de algunas áreas, creemos que hay cuestiones estratégicas como la educación en particular, la investigación, que están en el debe. ”Responde, insisto, a un modelo de concepción neoliberal que tiene como norte achicar el Estado, y por lo tanto en ese sentido, nosotros estamos en contra del mensaje en general”.
Mahía reconoció que la Rendición de Cuentas “mejoró con respecto a cómo venía”, ya que al ingresar al Parlamento tenía un gasto de US$ 226 millones, y ahora la cifra oscila entre US$ 250 y US$ 260 millones. “Pero igual sin duda está muy lejos del objetivo. Para nosotros es muy importante, sobre todo hacia el interior, no solo pensado desde el Estado, sino también visto por el lado de las familias. Las personas que residen en el interior tenían que enviar a sus hijos a estudiar a la capital. A partir de los gobiernos del Frente Amplio, aumentó sensiblemente la inversión en el interior, y la cantidad de gente que cursa y egresa. Lo que se logró emparda y ayuda a que no caiga tanto, pero lo que queremos es que eso tenga continuidad”.
Sobre el adicional del Fondo de Solidaridad, en rueda de prensa dijo que el Frente Amplio votó a favor en la Comisión “en el entendido de que no se le restrinjan los recursos a la UdelaR, y que esta tenga la disponibilidad de ellos más allá de los márgenes anuales de Presupuesto. A veces, con los recursos que se le da a la Universidad se avanza hacia algo que puede ser, por ejemplo, una inversión que trasciende el periodo fiscal, y eso en sala se dijo que era así”.
Para Mahía, el Frente Amplio quedó más disconforme en el tema educación, ya que considera que “lo que se avanzó fue sobre un plano de restricción previa de 2 años, es decir, no hay un ajuste hacia arriba sino intentar comenzar a empardar hacia adelante”. “En educación, ciencia y conocimiento, veo el mayor de los déficit”, contestó el legislador. Acerca de los artículos en los que el Frente Amplio quedó más satisfecho, el senador dijo que el partido está conforme en seguridad, el acuerdo con los funcionarios públicos nucleados en COFE, “quienes no van a recuperar lo que perdieron, pero al menos apuntan hacia algo nuevo”.
En el mismo tema, en la reducción del adicional, dijo que la actual administración “va hasta donde va”, y recordó que no puede ir más allá que del año 2025, y que en el 2024 se votará y habrá un nuevo gobierno, el cual tendrá las manos libres para hacer con el Presupuesto lo que entienda conveniente. “La expresión de deseo es una cosa y lo que establece la Constitución es otra”, contestó el dirigente político.
“Tenemos cierta preocupación por algunas compensaciones que se crearon en esta Rendición de Cuentas que aún no contabilizamos. Y son unos cuantos. Y están en total contradicción con aquel discurso de austeridad republicana que se dijo antes”, agregó el legislador. Cuando se le preguntó cómo finalizó la Rendición de Cuentas para LATU, INAC y Colonización, el senador contestó que “ese tema mejoró, pero lo que aún no está determinado bien es de donde salen algunos fondos. El gobierno fundamentó pero no aclaró bien. Fueron al artículo 645, que son fondos que parece que no tuvieran límites. Y en algunos artículos no apareció la suma total del gasto que se promovió en esta Rendición”.
Guillermo Domenech
El legislador que integra las filas de Cabildo Abierto destacó que “más allá de las diferencias de gobierno y oposición, toda la Rendición de Cuentas hasta el momento se desarrolló en un clima de armonía, porque no obstante las discrepancias, se discrepó con altura, la oposición fue constructiva y el gobierno fue comprensivo. Claramente es normal que no satisfaga a todo el mundo. En lo personal estamos satisfecho con la forme en que se trabajó y las aspiraciones que teníamos.
Acerca de los requerimientos realizados por el Partido, dijo que los pedidos de Cabildo Abierto en la Rendición de Cuentas fueron “razonablemente contemplados. Todavía tenemos alguna aspiración que no hemos podido satisfacer, como es la de crear un fondo para construcción de viviendas de personal militar. El sueldo de un soldado debe de estar por los $ 25 mil, y esa gente no tiene posibilidades de acceder a una vivienda si no es con algún subsidio del Estado, y estamos viendo la forma de resolver ese problema”. El legislador comentó también que se obtuvo una “partida importante” para el INISA, institución que Cabildo Abierto acompaña y promueve en su trabajo.
En el tema educación y como fueron distribuidos los fondos, el senador contestó que “tenemos que tener presente que la manta es corta. Esta Rendición de Cuentas en el Senado llegó a unos US$ 250 millones adicionales. Si bien no es posible satisfacer in totun las aspiraciones de la UdelaR, se ha votado una cifra para becas muy importante. Lo que hace a Cabildo Abierto, se ha logrado una partida para instalar una sala de obstetricia en Río Branco. “En esa localidad los niños no nacen. Nacen en Brasil porque del lado uruguayo, en esa ciudad no hay una sala de obstetricia ´para que puedan dar a luz nuestras mujeres. Hemos conseguido los fondos necesarios para que esa sala funcione y los niños nazcan del lado uruguayo”.
Domenech explicó también que el partido consiguió una partida para pagarle la nocturnidad al personal militar, lo cual permite mejorar los sueldos de una parte de los efectivos militares. El legislador destacó que fueron muchos los artículos que se votaron por unanimidad, y eso seguramente se va a reeditar en el Plenario. Cabe resaltar que la colectividad política comenzó el tratamiento del tema de las viviendas para los militares en la Comisión de Presupuesto, y señaló que por ahora no hay otros temas que Cabildo Abierto vaya a plantear en el Plenario.
Acerca del aditivo propuesto por el Frente Amplio para el ingreso de funcionarios públicos al Estado, los partidos de la coalición de gobierno no lo votaron. Al respecto señaló que “tampoco se puede abrir la canilla indiscriminadamente, hay limitaciones en cuanto a la posibilidad de gasto. El país no se puede endeudar ilimitadamente. Veníamos de una tendencia de entre US$ 2.000, US$ 2.500 y hasta US$ 3000 millones anuales de déficit, que hay que solventar con deuda pública, pagar intereses, y el país no puede seguir en ese ritmo”. Al adicional del Fondo de Solidaridad se le realizaron algunos cambios porque se le aseguró una compensación a la UdelaR por ese adicional que será suprimido paulatinamente para que pueda seguir funcionando normalmente.
“Hubo partidas para ciencia y tecnología”, dijo Domenech, y agregó que en esos sectores, el país todavía está rezagado, pero el país viene haciendo esfuerzos para actualizarse en esa materia. “En Cabildo se entiende que a esos sectores se les proporcionó los recursos que se les podían proporcionar.”, concluyó el dirigente.
