La paralización de las operaciones en Terminal Cuenca del Plata trasciende una disputa laboral y afecta a toda la cadena productiva nacional.
La implementación del modelo no parte desde cero. Retoma un antecedente institucional de 2008, año en que la ANP firmó un primer convenio de cooperación con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y el Instituto Nacional de las Mujeres.