Andrés Marrero: “El gobierno tiene que mirar con conciencia la situación del comerciante»

Uruguay cuenta con régimen de franquicia internacional que exonera de tributos y se puede aplicar hasta 3 envíos por año civil por persona y no puede superar los 200 dólares. Según datos de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) en 2024 se realizaron 961.152 compras web en el exterior sin pagar impuestos. Esto significó un aumento de 74,9% respecto a 2023 y un récord histórico de compras por Internet al exterior. Respecto a diciembre (mes donde suele observarse mayor cantidad de encomiendas), se registraron 153.607 envíos, 122% más que en diciembre de 2023. ¿Qué sucedió?. En 2024 ocurrió un hecho que revolucionó el comercio electrónico: llega a nuestro país Temu, una plataforma de comercio exterior fundada en 2022 que se dedica a ofrecer productos a precios competitivos y accesibles desde China a otros países. Desde su llegada, este fenómeno provocó que en Uruguay hubiera, mes a mes, un aumento significativo de compras.

Además, provocó que personas que jamás habían utilizado la franquicia empezaran a hacerlo y aquellos que ya lo hacían pero no utilizaban los tres envíos anuales, empezaron a utilizarlos, provocando, a su vez, “dificultades operativas” y una creciente preocupación en el comercio nacional. En este marco, Diario La R dialogó con Andrés Marrero, el presidente de la Cámara de la Economía Digital del Uruguay (CEDU), quien analizó que la situación provoca que el comercio se vea resentido.

Entonces, en la mirada del comercio electrónico “lo primero que vemos es que los comerciantes uruguayos que venden online están afectados por la situación, no transitan una situación paralela o distinta a la que vive el comercio en términos generales”. Desde la Cámara de la Economía Digital hicieron una encuesta a sus socios y siete de cada 10 declaran impacto negativo y una baja en sus ventas.

En este contexto informó que la mirada respecto al régimen es que “se está dando una situación de competencia desigual entre los comerciantes locales y estos actores globales que ingresan sus productos”. Marrero reflexionó que “no es una mirada crítica o negativa o por lo menos no estamos en contra del régimen de encomiendas con el cual convivimos y del cual se benefician los consumidores uruguayos desde hace ya muchos años. En realidad el planteo y la mirada de la Cámara es que debería haber una búsqueda de igualar, por distintas vías, la situación en la que compiten, en la que el comerciante tiene sobrecostos que el consumidor por este régimen no”.

Líneas de trabajo

En ese contexto, plantean tres líneas de trabajo: buscar beneficios fiscales a las compras online locales, “así como comprar online en el exterior tiene el beneficio de poder comprar hasta tres veces por año, por un valor de hasta 200 dólares y sin pagar ningún tipo de impuestos, estamos desarrollando ideas, mediante un equipo técnico, para presentar medidas compensatorias que permitan que los uruguayos que compran dentro del país, a través de canales digitales, puedan tener un beneficio similar”.

La segunda línea de trabajo nuclea mecanismos que promuevan la inversión en tecnología para la venta online. “Entendemos que el comercio electrónico es motor de crecimiento de la economía y en el fondo, al verse resentido y estar compitiendo en esta situación desigual, necesitamos fortalecer a los comerciantes uruguayos para que compitan mejor y eso tiene que ver, también, con darles herramientas”, explicó.

Por último, mencionó la compra de pauta digital al extranjero: “el modelo de Temu, en concreto porque es el que está sobre la mesa en este momento, se apoya en un pilar que tiene que ver con los precios tremendamente agresivos e irruptivos y otro que tiene que ver con un marketing potente y con un volumen de pauta digital muy grande. Por otro lado, los comerciantes uruguayos, cuando pautan en plataformas digitales internacionales como Google, Meta, TikTok, tienen un régimen impositivo que no les permite deducir ese gasto del IRAE (Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas), con lo cual terminan comprando más cara la pauta de lo que se compra en otros lugares. Entonces, no solo estamos compitiendo con empresas de escalas superiores a la de Uruguay y que traen sus productos en una situación impositiva favorable, sino que además, el comerciante uruguayo compra más cara la pauta digital para poder promover sus productos”. Ante esta situación, buscan que se mejoren las condiciones, concretamente eliminar uno de los requerimientos para que las empresas uruguayas puedan descontar del IRAE sus gastos en pauta digital.

Aumento en las franquicias

En medio de esta situación, le consultamos por el proyecto de ley que busca modificar el régimen actual de encomiendas internacionales y habilitar un máximo de 500 dólares por envío. Ante esto Marrero expresó que respecto a la situación actual, “lo que lo que creemos que hay que hacer es equiparar un poco las condiciones con las que compiten los comerciantes locales” y respecto a la ampliación de los topes “sin medidas que permitan un escenario más equitativo para el comercio nacional, el aumento del valor de las franquicias lo vemos como algo negativo, porque agravaría la situación”. En ese sentido, definió que “nuestra búsqueda es la concreción de medidas paliativas y de apoyo al comercio local y no la restricción del régimen de encomiendas“.

Aclarando que “el consumidor tiene todo su derecho de priorizar su economía personal optando por las compras a un mejor precio“, entiende que “hay que visibilizar que el comercio pierde fuerza, entonces esos actores que generan beneficios como el empleo, por un lado están siendo perjudicados pero además, indirectamente termina afectando la vida de las personas a futuro”.

Marrero explicó que “el gobierno tiene que mirar con conciencia la situación que tiene el comerciante local para ver cómo se lo apoya y apoyarlo no es restringir el régimen de encomiendas”. En ese sentido estudia que “prácticamente desde que empezó el régimen de encomiendas es una realidad establecida, la llegada de Temu lo que hizo es que esto volviera al tapete y a estar en agenda, por la fuga de compras a nivel local que provocó”.

Comercio electrónico

“El comercio electrónico no para de crecer, lo que observamos es que el ritmo en Uruguay respecto a las acciones que se estén evaluando y las futuras debería ser el más rápido posible, porque siempre la realidad va mucho más rápido que las leyes. Entonces, todo lo que el Estado pueda hacer para acompañar y para adelantarse, es importantísimo”, expresó. En ese marco informó que el diálogo con los actores del gobierno, hasta el momento, es activo.

Marrero informó que no hay que pensar que una tienda online no tiene costos, sino al revés, “a veces termina siendo la tienda más cara de todas, porque hay un montón de costos ocultos en la gestión que hay que contemplar cuando se desarrolla el canal”. Sin embargo, explica que “el comercio tiene que mirar al comercio electrónico como el canal que tiene que desarrollar y consolidar de cara al presente y al futuro porque es de mayor proyección de crecimiento hacia adelante”. Incluso, la Cámara de la Economía Digital desarrolla carreras en conjunto con todas las universidades y brindó apoyo para el desarrollo de otras, siguiendo el desafío que hay como país de fortalecer la capacidad del capital humano y profesionalizar la gestión del comercio electrónico.