Con un evento multitudinario y con la presencia del presidente de la República, Yamandú Orsi, se anunció al público el inicio del proceso de elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo, con foco en “fortalecer las capacidades del país, bajo el criterio de productividad, competitividad y sostenibilidad”.
La iniciativa es encabezada por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), y contará con la participación activa del sector empresarial, a través de la Confederación de Cámaras Empresariales; el sector sindical, representado por el Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores (PIT-CNT); la academia y otros actores relevantes de la sociedad civil.
El anuncio se realizó en el Auditorio del Edificio Anexo de Torre Ejecutiva, donde expusieron, junto con el presidente Orsi, el director de la OPP, Rodrigo Arim; el presidente del PIT-CNT, Marcelo Abdala; el presidente de la Confederación de Cámaras Empresariales, Leonardo Loureiro; y, en representación académica, la investigadora Judith Sutz.
El primero en tomar la palabra fue el presidente Orsi, quien fue muy concreto en su participación y destacó que “pocos” países impulsan iniciativas como esta y lo “oportuno de la convocatoria” para esta actividad. “En una sociedad como la nuestra, existen muchísimos intereses”, dijo el mandatario al inicio de su alocución.
Agregó que la tarea de todo gobierno es administrar las tensiones que se generan de manera civilizada. “Debemos hacer navegar al país por aguas lo más calmas posibles. Ante un mundo que cambia en forma vertiginosa, esta convocatoria servirá para prepararnos y elaborar herramientas para lo que se nos va a venir arriba y desde países muy diversos”.
El mandatario reiteró que su compromiso es con el diálogo; sin embargo, llamó a “respetar los acuerdos” que surgen de las instancias de conversación: “En un país como el nuestro, donde las fuerzas políticas se presentan a las elecciones, se instalan en el Parlamento, se instalan los gobiernos. Y ahí existen mecanismos legales e institucionales que dan certezas. Por lo tanto, respetar lo que existe. Respetar la palabra, respetar los acuerdos”.
Asimismo, añadió: “Acá hay que crecer y, a su vez, generar mecanismos de cohesión y convivencia social, que es lo que los uruguayos siempre entendimos”. El presidente valoró la diversidad de Uruguay y señaló que se llegó a ella tras generaciones que sembraron bases sólidas de relacionamiento que se deben mantener.
El director de la OPP, Rodrigo Arim, explicó que se pretende desarrollar un proceso que culmine en orientaciones y propuestas concretas. “Tenemos un sistema estadístico y un Banco Central confiable, leyes robustas y una OPP que elabora insumos para dar inicio seguro a este proceso”, indicó.
Los representantes del PIT-CNT, de las cámaras empresariales y de la academia coincidieron en resaltar la importancia de participar en la elaboración de esta herramienta y agradecieron al Gobierno por la convocatoria.
Desde el sector sindical aseguran que el plan apunta a generar una mejora sostenida en el bienestar de la población, apoyado en el fortalecimiento de las capacidades productivas, tecnológicas y humanas del país, con un enfoque que combine “productividad, competitividad dinámica y sostenibilidad ambiental y social”, afirmó Abdala.
“Recuerdo que el PIT-CNT planteó esta idea el primero de mayo de 2024, y estamos contentos de que el gobierno, los empresarios, la academia y los trabajadores vamos a estar involucrados en este ámbito para generar políticas públicas concretas”.
A su vez, Leonardo Loureiro aseguró que el plan no se trata de “ceder” o no en determinados puntos, “sino de poner sobre la mesa qué necesita Uruguay para crecer a un ritmo sostenible”, sostuvo, al insistir en que el país debe apuntar a tasas superiores al “2,4% o 2,5%” para sostener el modelo social actual.
En esa línea, remarcó que tanto las cámaras empresariales como el gobierno, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, han coincidido en la necesidad de impulsar ese crecimiento como condición clave para el desarrollo.
En cuanto a la proyección del país, señaló que existen acuerdos relevantes en áreas como “innovación” y “educación”, así como oportunidades en sectores económicos con mayor potencial de expansión. También subrayó que uno de los ejes centrales es la “competitividad”, en el marco de un trabajo conjunto entre actores sociales, económicos y el gobierno para avanzar en una ley de competitividad e innovación.
En ese proceso, destacó señales positivas vinculadas a la regulación, la digitalización y la reducción de costos del Estado, junto con la necesidad de mejorar la productividad mediante herramientas como exoneraciones, zonas francas, la ley de frontera y la rebaja de aportes patronales.
Hoja de ruta
Por otra parte, cabe destacar que el primer panel de presentación estuvo a cargo del coordinador del área de Planeamiento de la OPP, Daniel Greif, y del presidente de la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), Juan Ignacio Dorrego, quienes presentaron el documento base de la estrategia y la hoja de ruta para llevar adelante la iniciativa.
Así mismo, la primera mesa temática, denominada Experiencias de Planificación del Desarrollo, fue encabezada por Fernando Isabella, doctor e investigador; el Dr. Pablo Ruiz, coordinador residente de las Naciones Unidas en el país; y el Dr. Caetano Penna, experto en políticas públicas orientadas por misiones.
En ese marco, entre junio y diciembre de 2025, la OPP, ANDE, el PIT-CNT y las cámaras empresariales llevaron adelante una serie de encuentros presenciales con el objetivo de construir un diagnóstico compartido.
Asimismo, el artículo 66 de la Ley de Presupuesto asignó a la OPP la responsabilidad de convocar a los distintos actores para la elaboración de esta estrategia, incorporando la participación del Poder Ejecutivo, representantes de los trabajadores y del sector empresarial.
De cara a la hoja de ruta, en la tercera semana de junio de este año se prevén instancias de trabajo orientadas a la elaboración de un documento sobre competitividad. Luego, en la tercera semana de julio, se desarrollarán actividades similares enfocadas en el eje de la productividad.
En agosto, también durante la tercera semana, el foco estará puesto en la sostenibilidad, con la presentación de un documento, la realización de un seminario y la apertura de espacios de discusión y formulación de propuestas, en línea con las etapas anteriores.
Finalmente, entre septiembre y diciembre de 2026 está prevista la puesta en marcha de las iniciativas acordadas, mientras que la fase 5 se llevará a cabo a partir de 2027; allí se dará paso a su seguimiento, evaluación, proyección a futuro y eventuales ajustes.
