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El proyecto tiene su precedente en el decreto 138/024

Proyecto de Ley de Residencia por Arraigo: “Una migración ordenada y regularizada puede influir en la sostenibilidad del país”

La diputada del Partido Nacional Leydis Aguilera presentó un proyecto de ley de Residencia por Arraigo para dar estabilidad jurídica a miles de personas que hoy residen en Uruguay

Se presentó un proyecto de ley de Residencia por Arraigo
Se presentó un proyecto de ley de Residencia por Arraigo

La diputada nacionalista Leydis Aguilera, primera persona de origen cubano en asumir una banca en el Parlamento uruguayo, presentó un proyecto de ley de regularización migratoria. La iniciativa busca complementar la Ley de Migraciones N° 18.250, vigente desde 2008, y está dirigida a los más de 30.000 solicitantes de refugio que actualmente residen en Uruguay sin poder acceder a una residencia permanente. En entrevista con Diario la R, Aguilera aclaró que no se trata de una norma enfocada en una comunidad en particular, al ser un proyecto de alcance general, realmente de alcance a toda la ciudadanía.

Actualmente, Uruguay cuenta con miles de personas solicitantes de refugio a la espera de una resolución sobre su estatus migratorio. Muchas llevan más de dos años en esa situación. “Eso los tiene en una situación de incertidumbre”, señaló la diputada. “Muchos refieren que se sienten un tanto desprotegidos en el país que les abrió las puertas y les proporcionó al menos iniciar este proceso de refugio”.

Diputada del Partido Nacional Leydis Aguilera
Diputada del Partido Nacional Leydis Aguilera

El proyecto, de 15 artículos, establece que pueden acogerse a él quienes ingresaron por un punto de control migratorio habilitado, solicitaron refugio y residen en el territorio con ánimo de permanecer, pero no pueden obtener su residencia permanente según la normativa vigente. También pueden ampararse quienes fueron rechazados en su solicitud de refugio.

Un punto clave del proyecto es que “ninguna persona solicitante de refugio podrá ver afectado su derecho a obtener la residencia por arraigo por no haber solicitado u obtenido, en su país de origen o de tránsito, la visa consular normalmente exigible”. Aguilera insistió en que el proyecto no beneficia solo a los migrantes. “Este es un proyecto que va también para las uruguayas y los uruguayos. Responde al compromiso de la ciudadanía”, afirmó. Y argumentó que “Uruguay es un país envejecido, cada año tiene menos nacimientos. Los últimos cinco años han sido más las defunciones que los nacimientos. Uruguay precisa de gente joven y en edad laboral”.

En ese sentido, sostuvo que los migrantes que ya viven, trabajan y aportan “pueden ser parte de esta solución». No son el problema”. Y rechazó el argumento de que regularizar a personas migrantes quite empleo a los nacionales. “La mayoría de los migrantes que vienen acá son profesionales con licenciatura, maestría, doctorado. Es una nutrición no solo cultural, sino también profesional para Uruguay”. Además, recordó que por primera vez en 100 años hay más de 104.000 personas que no nacieron en el país aportando formalmente al Banco de Previsión Social. “El fenómeno migratorio ha experimentado un incremento exponencial y sostenido. Uruguay debe adaptarse”, afirmó.

Este es un proyecto pensado para todos
Este es un proyecto pensado para todos

La diputada enfatizó que el proyecto “no procura abrir indiscriminadamente las puertas, sino que requiere requisitos objetivos y verificables”. Para solicitar la residencia por arraigo se exige ser solicitante de refugio, así como haber ingresado al país con documentación regular, por un punto de control habilitado, sin eludir controles migratorios. Del mismo modo, tener una permanencia ininterrumpida superior a 180 días (seis meses) en Uruguay.

No tener impedimento de ingreso o permanencia según los artículos 45 y 46 de la ley 18.250. No poder regularizar la condición jurídica como residente permanente o temporario al tenor de los artículos 33 y 34 de la misma ley. Además, los solicitantes deben presentar certificado de antecedentes penales, carnet de vacunación al día habilitado por el Ministerio de Salud Pública, foto y documento de identidad con el que ingresaron al país. Quienes transitaron irregularmente por terceros países también pueden ampararse en la ley.

El proyecto contempla tres vías. La primera es la residencia por arraigo laboral, para trabajadores dependientes o por cuenta propia. Deben acreditar empleo formal mediante historia laboral nominada del Banco de Previsión Social y demostrar ingresos. La segunda es la residencia por arraigo familiar, para quienes tengan vínculo con padre, madre, cónyuge, concubino, hijo menor o hijo mayor con discapacidad de un residente legal o ciudadano uruguayo.

En este caso, el gestionante o el familiar que recibe debe acreditar ingresos superiores al salario mínimo nacional. La tercera es la residencia por arraigo para la formación, destinada a quienes cursen estudios en centros habilitados por el Ministerio de Educación y Cultura. Deben demostrar que la carrera o curso dura más de un año. Y que han aprobado las materias requeridas y que cuentan con ingresos equivalentes al salario mínimo.

El proyecto “no procura abrir indiscriminadamente las puertas, sino que requiere requisitos objetivos y verificables
El proyecto “no procura abrir indiscriminadamente las puertas, sino que requiere requisitos objetivos y verificables

Aguilera explicó que el proyecto tiene su precedente en el decreto 138/024, que creó el programa de Residencia por Arraigo el 15 de mayo de 2024 con vigencia hasta el 23 de noviembre de 2025. “El decreto no fue derogado, pero con las condiciones actuales no se está aplicando”, aclaró. Además, solo podían acceder quienes habían ingresado al país antes del 23 de mayo de 2024. “Esto no sería un decreto ni una resolución, sería un proyecto de ley que llegaría a convertirse en ley”, señaló. “Dejaría de poner paños tibios y curitas, y sería algo que busca solucionar definitivamente la situación de todas estas personas”. Por eso invitó “a todo el sistema político a acompañarlo”.

Aguilera consideró que el proyecto fortalecería la cohesión social, promovería el empleo formal y previene la explotación laboral. “Si una persona no tiene un documento no puede acceder a un trabajo formal y estable, y eso genera otras situaciones”, explicó.

Junto a esto hizo referencia a un informe del Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social para destacar tres impactos positivos de la migración. El impacto fiscal (los migrantes son “contribuyentes ideales” porque se educan en sus países y emigran antes de jubilarse). El aumento de la fuerza laboral (el 75% de los migrantes llegan en edad laboral, muy por encima del promedio mundial). Y el aumento del capital humano y la productividad (la mayoría llega con estudios terciarios o universitarios).

Asimismo, la diputada comentó que el proyecto ingresó a la Comisión de Población y Desarrollo de la Cámara de Representantes y se encuentra en estudio y análisis. Aguilera señaló que muchas organizaciones de la sociedad civil, así como referentes independientes, se han contactado para apoyar la iniciativa. “Ahora queda en manos del sistema político”, concluyó. “Reitero la invitación a apoyar esta iniciativa, que no es solo para migrantes, es para toda la sociedad uruguaya. Contar con personas que ya viven acá, que ya están insertas en el sistema, que sus hijos van al sistema educativo, que ya aportan y pagan impuestos, que puedan tener su regularización es para todos”.

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23 Comentarios

  1. Como puede ser que una persona extranjera OCUPE UN LUGAR en el congreso tratando de imponer una carga de la cual mi pais no puede llevar, y los que nacimos ahi y QUEREMOS VOLVER, aunque mas no sea para vivir los ultimos dias en MI AMADA PATRIA nose pueda….? Solamente si necesitan un voto se acuerdan, y nacimos ahi…..!!!!

    • En Uruguay no le llamamos Congreso, sino Parlamento. Y si lee la constitucion comprendera como es posible que una persona no nacida en territorio nacional puede ocupar una banca en cualquiera de las Camaras.
      Que le den permiso de residencia permanente no le quita nada a Ud. Ninguna subvencion, cama o refugio.
      No entiendo de que se queja…

    • No esta mal q se reciba gente con ganas de trabajar , personas con conocimientos y q encima de eso aporten para un bps q es un banco q por muchas personas q han tenido q tomar la decisión de autoemplearse por falta de trabajo o por salarios bajos o personas q se han ido del país por no aguantar la situación de vida, por ende el nombrado BPS si continúa así la situación en unos años va a sucumbir.
      Entonces mas q bienvenidas las personas q vengan a aportar a nuestro país y también bienvenidos los uruguayos q se fueron para q vuelvan a pelearla en su tierra.

  2. Sobre las propuesta de Aguilera Los emigrantes No deberían pedir Refugio porque eso demora el trámite sino entrar como Emigrantes así de.simple

    • Agrego que es verdad que a.veces es difícil conseguir pero todos los ciudadanos en un país tienen o deberían tener un documento de identidad Eso Uruguay lo puede considerar

      • Concuerdo totalmente pero eso es para todo HABITANTE de la República, ciudadanos por su caracter tiene derecho a un documento de identidad y pasaporte.
        Todo habitante nacido en el extranjero y que ingresó con el fin de residir y por cualquier motivo se encuentre demorando su documento de extranjero RESIDENTE LEGAL deveria tener un documento del tipo RESIDENTE TEMPORARIO con renovación anual o superior a depender del tiempo médio que demora la respuesta oficial a su pedido. Este tocumente tendria los DERECHOS y DEBERES que todo ciudadano natural tiene con su documento de identidad ….
        Legisladores nacidos en el exterior son semejantes a mi y cualquier otro ciudadano natural, la diferencia muy probablemente es ser o no hijo, nieto, bisnieto, tataranieto, ….de un extranjero.
        Mi madre, gallega, llegó de joven al Uruguay y murió de avanzada edad siempre en la categoria de española residente legal en ROU. Nunca quiso ser ciudadana legal. Su voluntad inicial fue trabajar honestamente y que gobierno y políticos la dejaran en paz.
        Crió hijos que son profesionales con títulos universitários y de pós-grado (doctorado).
        El número y la diversidad son hace mas completos y mas fuertes…..

        • Es lo que deberían hacer estos extranjeros que llegaron en patota, trabajar y adaptarse si se quieren quedar. Aportar al país en su conjunto trabajando y con ideas, no haciendo política partidaria siendo extranjeros y dividiendo las aguas, que no suma. Ya vienen politizados y traen sus problemas ideológicos donde nadie los necesita. Y menos, sin entender la política nacional y su historia, que difiere totalmente a como se ejerce en el resto del continente.

  3. SI ESTOS SE METEN A DECIDIR EN NUESTRA POLÍTICA NOS VAN A CONVERTIR EN UN PAÍS BANANERO COMO LOS SUYOS. NINGÚN EXTRANJERO DEBERÍA ESTAR EN LA POLÍTICA NACIONAL HASTA LA SEGUNDA O TERCER GENERACIÓN DONDE SE CONSIDERA QUE LA «ASIMILACIÓN» PLENA OCURRE, CUANDO LA PERSONA YA ESTÁ MÁS INTEGRADA EN LA CULTURA DOMINANTE. SI NO FILTRAMOS SE NOS VIENEN TODOS LOS QUE NO TIENEN PROFESIÓN Y VAN A ENGROSAR LAS FILAS DE LA POBREZA QUE YA TENEMOS Y QUE NOS CUESTA REDUCIR. ESTA CUBANITA NO DEBERÍA ESTAR AHÍ SENTADA. PARECE QUE TIENEN MÁS DERECHO QUE LOS URUGUAYOS NATURALES EN EL EXTRANJERO QUE APORTAN PARA EL PAÍS PERO NO LOS DEJAN VOTAR EN LAS ELECCIONES.

  4. Ya veo que se les va a pudrir todo a los extranjeros que vinieron a joder al país. A muchos uruguayos no les gusta estas intromisiones de los extranjeros. En cualquier momento van a tener un parate no muy lindo. Los políticos deberían empezar a frenar estas intromisiones antes que se les pudra.

  5. Esto es manija de la derecha, ven oportunidad de traer a los derechistas cubanos y venecos para engrosar sus filas. Ya están haciendo cálculos. Por eso quieren abrir la canilla sin importar que se venga abajo el país con estas larvas que no aportan nada ni en sus países de origen con tal de estar en el poder. Sus filas van menguando a medida que va pasando el tiempo. Empobrecieron tanto al país y a su gente que cansaron a todos y propios. Se mantienen por regalar licuadoras, tostadoras y chapas de zinc en el interior por los votos.

  6. Uruguay es un país de emigrantes Todos los que participamos de este foro somos descendientes de emigrantes incluso los charrúas no eran originarios
    Uruguay es un país con baja natalidad y dentro de poco tiempo no van a alcanzar los activos para mantener a los pasivos
    Por ese motivo los gobiernos anteriores han favorecido la emigración y no por gusto
    Hasta ahora los emigrantes cubanos nunca han dado motivos a quejas Son personas con base educativa y trabajadores Si tienen problemas para conseguir pasaporte se debería tener en cuenta otro documento de identidad

    • Pobre Ana desnorteada como siempre, se acostumbro a sus telenovelas bananeras.

      La diferencia cultural entre la inmigración que recibió Uruguay en el siglo XX (principalmente europeos) y la migración más reciente desde Centroamérica y el Caribe es muy marcada, y ahí aparecen tensiones de compatibilidad. Muchos uruguayos no consideran que las costumbres de los migrantes centroamericanos y caribeños sean un aporte positivo, porque chocan con la tradición cultural local. Hay un apego fuerte a las tradiciones locales, que se sienten como parte esencial de la identidad. Las costumbres caribeñas o centroamericanas son más distintas y generan resistencia porque no encajan fácilmente en esa matriz cultural. No es que los uruguayos sean “cerrados” por naturaleza, sino que la identidad cultural nacional está muy arraigada y cualquier cambio se percibe como pérdida. Las culturas que traen algunos migrantes actuales con raíces africanas e indígenas pueden resultar más difíciles de asociar para muchos uruguayos, porque no forman parte de la matriz cultural que históricamente se consolidó en el país.

    • Santa Rosa
      ciudad del interior de Uruguay donde llegan cubanos engañados por el «nivel alto de vida» en ese pueblo que se denunció.
      La ciudad del interior de Uruguay que ha recibido a cubanos engañados por el nivel alto de vida en ese pueblo es Santa Rosa, en el departamento de Canelones. Este municipio ha enfrentado tensiones y desafíos debido a la llegada constante de cubanos, quienes han llegado en grupos de cuatro o cinco personas cada 15 días. Han optado por Uruguay como un nuevo destino para emigrar y alcanzar una vida mejor. Sin embargo, Santa Rosa ha enfrentado la preocupación de los pobladores sobre la posibilidad de perder sus trabajos debido a la contratación de cubanos.

  7. Esto es manija de la derecha, ven oportunidad de traer a los derechistas cubanos y venecos para engrosar sus filas. Ya están haciendo cálculos. Por eso quieren abrir la canilla sin importar que se venga abajo el país con estas larvas que no aportan nada ni en sus países de origen, con tal de estar en el poder y picotear como con lo de Cardama. Sus filas van menguando a medida que va pasando el tiempo. Empobrecieron tanto al país y a su gente que cansaron a todos y propios. Se mantienen por regalar licuadoras, tostadoras y chapas de zinc en el interior por los votos.

  8. La derecha mecharon y usan como punta de lanza a esta inmigrante facilitadora de documentos con miras a tener votos en el futuro de la derecha migrante. Nada es casualidad lo que está ocurriendo, hay que corregir algunas leyes para que los extranjeros no se metan en al política nacional ni que sean usador por los partidos políticos.

  9. “Una migración ordenada y regularizada puede influir en la sostenibilidad del país”
    Sí, si es de derecha y vienen en majuga como ahora principalmente. A quiénes quieren engañar la derecha?

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